西丰县工业和信息化发展规划

“十三五”时期是我县深入贯彻中央十八大和十八届三中、四中全会精神，全面建成小康社会的关键时期，是我县继续深入实施工业“五项工程”战略，发展生命健康产业，加快转变工业产业结构和发展方向的攻坚时期。科学编制和有效实施我县工业和信息化发展规划，对未来五年的经济社会发展具有重要的意义。

一、“十三五”期间工业经济面临的形势

“十三五”时期，我县工业既面临着新的机遇，也面临着复杂多变的国内外环境及挑战，工业经济发展进入新常态。从国内外来看，面临着经济恢复性增长，科技创新孕育新突破，产业结构深度调整，区域竞争更加剧烈，经济下行压力较大，要素供给和资源环境制约等不利因素的挑战。我们要抢抓中央振兴东北老工业基地、省政府突破辽西北、市委市政府举全市之力支出西丰发展等有利契机，把握“中国制造2025”的战略机遇，借助“央企、民企辽宁行活动”，充分发挥省委统战部、工商联“千企联千村”，省国资委17家包扶单位、驻村工作队，以及沈阳铁西、大连金州帮扶作用，发展生命健康产业。

二、“十三五”期间工业经济发展的指导思想、发展目标

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，结合我县产业发展和布局调整的需求，继续深入实施工业“五项工程”战略，以生命健康产业为发展方向，以招商引资上项目为重要支撑，以特色资源为依托，抢抓省市各级各界支持西丰发展机遇，着力构建一个生命健康产业核心发展区域，引进一批带动性强的产业项目，扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，将生命健康产业发展成为我县重要的战略性新兴产业，促进我县成为“生态郡、养生谷、健康城”。

（二）发展目标

到2020年末：全县工业总产值达到143亿元，比2015年年均增长8%；工业增加值实现33亿元，比2015年年均增长8%。

规模企业发展到45户以上，完成规模工业企业主营业务收入40亿元，比2015年年均递增10%；完成规模工业增加值10亿元，比2015年年均递增10%。

累计完成工业固定资产投资75亿元，完成工业技术改造投资30亿元，完成重点工业项目建设30个，其中技术改造项目10个。

新产品开发累计实现150项，新产品新增产值4亿元。

三、“十三五”期间工业经济发展的主要任务

工业发展围绕生命健康产业，以特色资源为依托，以辉山乳业、茅台集团、东阿阿胶、众源医疗器械、美麟集团野蚕丝制品等与生命健康产业有关的大项目为支撑，引导各类要素，促进鹿、柞蚕、中草药、保健酒等企业工业集中、产业集聚，不断发展壮大生命健康产业集群，力争“十三五”期末，生命健康产业销售收入工业占比达到80%以上，成为我县第一大主导产业。为实现这一目标，重点做好以下工作：

（一）做大做强生命健康产业集群，突出抓好三大产业

围绕鹿、柞蚕、中草药、林蛙等资源，发展鹿产品加工及医药、保健品、保健酒等产业。集群以茅台集团、金丹药业、辽宁鹿源、鹿宝堂药业、鹿滋堂生物、辽宁鹿王药业等企业为基础，依托东北土特产品交易中心平台，发展壮大产业集群，通过企业间合作，提高集群科技含量，走新型现代产业发展之路。重点推进神鹿集团与东阿阿胶合作项目、茅台集团西丰保健酒项目、辉山乳业项目等；推进部分企业产品转型升级，提高产品附加值，同时引导企业建立网上销售平台。到2020年末，集群内企业总户数达到100户，实现产值100亿元。为实现这一目标，突出抓好以下三大产业。

一是医药保健品产业。积极推进行业融合发展，培育保健品品牌。依托东阿阿胶、金丹药业、辽宁鹿源、众源医疗器械、鑫丰生物科技、鹿滋堂生物等企业的特色产品和技术，进行以商招商，吸引知名保健品生产企业投资，拉长拓宽产业链，引进先进技术，开发我县鹿、柞蚕、中草药等的深加工，研发新产品，促进医药保健品行业发展壮大。到2020年末，医药保健品产业工业销售占比达到35%以上。

二是绿色食品深加工产业。优化全县工业结构，大力发展无公害绿色有机食品，进行深加工。以茅台酒为首，使西丰保健酒行业占领市场份额；以辉山乳业为龙头发展乳制品产业链，开发生产液体奶、奶蛋白等精深产品；以中敖西丰清真食品为龙头发展肉类加工产业链，开发生产骨粉、血浆蛋白粉等精深产品；推进昊军食品北京庆丰包子东北地区“中央厨房”建设落地；在做大做强高高食品加工企业的同时，引进其他知名品牌大企业，重点发展方便食品、休闲食品、保健食品等。到2020年，绿色有机米加工能力达到3万吨以上，蔬菜加工能力达到3万吨以上，肉牛年加工能力达6万头。绿色食品深加工产业工业销售占比达到35%以上。

三是茧产品深加工产业。加强柞蚕资源利用率，大力发展以柞蚕丝系列产品为重点的服装加工业，塑造以“天然”为主题的西丰纺织工业和产品的形象。整合资源，协作发展，推进辽宁美麟集团与中丝集团合作，促进易兴丝绵等5户企业联盟，做大做强，提高产品创新能力和科技含量，抢占国内外市场份额。到2020年末，茧产品深加工产业工业销售占比达到20%以上。

（二）完善工业园区建设，发展壮大我县“三点一线”工业集聚区

一是继续开发建设医药保健品产业园区，完善规划面积6平方公里园区的道路、上下水、供电等基础设施工程，实现“九通一平”。园区以生物制药、医疗器械、保健品深加工为主导，以绿色食品及其他综合产业为辅助，全力打造茅台保健酒、中国野蚕丝、辉山生态奶、鹿业系列产品四大品牌。

二是“十三五”期末，安民工业园区起步区建设实现“七通一平”，对园区进行优化提升，加大对园区进行环保升级改造和嫁接改造，加快清理闲置和低效用地，整顿停建项目和停产企业，调存量，提质量，逐步打造成为高端装备制造业的配套基地。

三是科学定位郜家店工业园区，突出将郜家店工业园打造为生命健康产业园区的拓展区，承接与生命健康产业相关联的产业进驻和发展，形成与生命健康产业园区核心区的有效呼应，加速壮大生命健康产业规模和水平。

（三）推进工业化与信息化融合，增强企业营销能力

加快“互联网+”工业领域应用，促进“两化”融合。充分发挥互联网的协同效应，通过互联网、云计算、大数据等技术，整合西丰生命健康产业各行业、各领域的创新资源，建设产学研协同创新网络，完善工业创新体系，为增强工业自主创新能力奠定基础。以“互联网+” 全面实现“互联网+”与企业的对接和匹配，推动智能化个性化定制化生产，提升企业劳动生产率，提高产品附加值和市场竞争力。

四、“十三五”期间工业经济发展的保障措施

（一）强化组织领导。发挥促进工业企业发展工作领导小组作用，为全面完成“十三五”期间工业经济发展目标和任务提供强有力的组织保证。一是县委、县政府要对工业经济的责任单位实行目标管理考评，明确任务，落实责任，兑现奖惩。二是经信局作为全县工业经济的主管部门，要加强对工业经济的宏观调控、运行监测、调度分析和考评管理。

（二）加快园区基础设施建设。按照示范区规划和低碳产业园规划，抓好园区路、水、排水、电、气、通讯等基础设施衔接配套，加快施工进度，实现“九通一平”，确保新项目和技改项目建设需要。同时，多方筹集资金，鼓励社会资金进入园区进行基础设施领域建设。

（三）加大政策扶持力度。一是紧紧抓住国家振兴东北老工业基地、省委省政府“突破辽西北”战略、市委市政府举全市之力支持西丰发展的历史机遇，积极向上争取政策和资金扶持。二是政府在用工培训、资源利用、技术进步、品牌战略、企业产品宣传等方面给予财政扶持。

（四）加大招商引资力度。举全县之力，依托我县特色资源，重点围绕医药保健品、绿色食品、茧产品深加工产业，开展亲情招商、以商招商、项目招商等多种方式，借助域外资金和技术，着力引进、建设一批关联度高、辐射面广、带动力强、具有高技术和高附加值的大项目来发展本县工业，形成全民招商的良好氛围。

（五）为企业做好服务。加强软环境建设，继续开展“一企一策”、领导包扶、兜底服务工作。一是规范行政机关的执法行为，营造良好的法治环境。杜绝行政执法中的越位、缺位行为。切实减轻企业负担。任何部门和个人不得向企业乱收费、乱检查、乱罚款，不得强制要求企业参加各种收费性培训、考察、评比等活动。二是实行执法过错责任追究制度。凡被企业投诉经查证属于违规行为的，对经办人员按相关规定追究责任。三是各部门要根据本部门职能，对工业项目办理相关手续、开工建设及生产运行予以全力支持。引资单位要对项目的引进、论证、签约、备案、核准、开工建设、投产达标等所有环节进行全程跟踪服务。四是严格推行“三个一”服务模式，实行园区封闭管理，集中企业建设、生产精力。

五、“十三五”期间工业经济发展的重点建设项目

1、贵州茅台集团（西丰）生命健康产业项目。占地458亩，总投资10亿元，预计实现产值 20亿元。

    2、辉山乳业（西丰）全产业链项目。占地400亩，主要生产液态奶，预计实现产值 40亿元。

    3、山东东阿阿胶项目。生产“东阿阿胶”牌鹿茸含片和以鹿和人参为原料的“大清锅”牌火锅系列滋补产品；春天药业项目：投产龟鹿二仙口服液，年可实现产值 2.5亿元。

    4、辽宁众源医疗器械项目。占地面积62亩，总投资1.5亿元，预计实现产值2.5 亿元。

5、辽宁金丹药业有限公司独家研发并生产的参鹿膏、全鹿大补丸、茸血补脑液、筋骨丸已成为国家专利、中药保护品种合资合作项目，预计实现产值1.1 亿元。金丹药业项目年产千吨辽宁道地中药材饮片颗粒技术改造项目，预计实现产值8000 万元。与东北制药集团合作项目。

    6、美麟集团与央企中丝集团合作项目。该项目新建厂区占地面积87亩，总投资1.85亿元，预计实现产值3.3亿元。

    7、铁岭多多宝生物科技项目。该项目投资7000万元， 占地面积38亩，预计实现产值13800 万元。

8、昊军食品公司庆丰包子东北地区的“中央厨房”项目。

9、御室（北京）控股集团民泰药业项目。

10、辽宁鑫丰生物科技有限公司与山西泽林制药有限公司合作项目。

11、西丰日日升参茸土特产品项目。

12、西丰县东鼎农产品加工项目。

13、中敖西丰清真食品养殖场建设项目。

14、雷允上韩品黑参鹿皮胶加工项目。

15、天德制药锰二胺化工生产项目。

16、圆上圆电子商务项目。

17、辽丰袜业年产3500万双棉袜项目。

18、辽宁高高食品项目。

19、铁岭于航鹿业项目。