西丰县应急管理“十四五”发展规划

一、总体思路

深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调的充分发挥我国应急管理体系特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化的讲话精神，大力实施安全发展战略，全面推进依法治安，着力提升安全生产社会治理体系和治理能力现代化，应急管理体系和能力现代化，以落实和强化企业主体责任为核心，以事故预防为主攻方向，以加强安全生产监管监察执法能力为保障，以安全科技及信息化技术为支撑，以改革创新机制体制为动力，以实施安全生产攻坚治本工程项目为载体，认真落实各项安全生产措施，标本兼治，综合治理，全面提升风险防控和安全保障能力，有效防范较大以上生产安全事故发生。

二、规划目标

到2025年，安全生产法治体系健全，依法治安秩序基本形成，安全生产责任全面落实，安全监管监察执法能力明显提高，应急保障能力持续增强，科技强安措施有序推进，安全生产监管体制机制实现创新发展，生产安全事故得到有效防范，企业安全管理水平和安全保障能力显著提高，应对较大以上生产安全事故等风险防控能力明显加强，安全生产治理体系和治理能力现代化初步实现，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等指标达控制在市要求范围之内，全县安全生产状况实现根本性好转。

三、主要任务

（一）完善安全生产责任体系

完善县委、县政府安全生产责任考核体系，明确各乡（镇）政府、安委会县直各部门责任清单。

（二）深化改革，推动安全生产工作创新

落实各级党委政府“五级五覆盖”，通过安全生产网格化建设，进一步理顺综合监管与行业监管、属地监管的关系，依据权力清单、责任清单，划定责任边界。创新监管方式，完善安全生产监督检查任务、隐患和问题、整改工作、复查验收等“四个清单”，实现隐患闭环管理。

（三）加强防控能力，提高管理水平

建立城市或区域安全风险预警体系，开展油气输送管道、城市地下管网、燃气、供水、供电设施，以及重大危险源等现状普查评估，建立数据库，运用数据分析，强化生产及相关领域重点环节、重点地区风险管理，提高安全风险预警、防控和应急能力。

（四）强化重点行业领域治本攻坚，夯实企业安全基础

1.非煤矿山：开展非煤矿山安全生产基本情况普查，建立电子档案，提高非煤矿山安全监管信息化水平。

2.危险化学品：加强危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的风险辨识和安全管控。

3.冶金机械等行业：强化冶金、机械、轻工、建材、纺织、烟草和商贸等行业事故隐患排查治理。推进企业标准化建设，提高标准化建设水平。

4.烟花爆竹：严厉打击烟花爆竹非法生产经营活动。合理控制烟花爆竹零售经营企业数量。

（五）防灾减灾

完善防灾、减灾、救灾制度和体系建设，强化防灾减灾社会管理、公共服务和基础能力建设，努力实现“突出重点、全面防御、健全体系、强化管理、社会参与、共同抵御”的防灾减灾战略目标，形成全社会共同抗御各类灾害的局面，为保护人民群众生命财产安全提供可靠保障。

（六）加强安全生产专项资金管理

为有效保障安全生产日常监管和重大隐患整治工作的深入开展，我县应进一步加大安全生产基础性投入，加强安全生产专项资金的使用管理，制定安全生产专项资金使用管理办法。

（七）开展三年专项整治 

根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，此次整治行动将持续3年时间，主要分为2个专题，以及9个行业领域专项。

（八）强化监管监察执法能力,完善监管监察执法体系

不断加强安全生产监管体系建设,规范安全生产监管职责,强化综合监管,积极推进“一岗双责”，明确各行业（领域）主管部门具体承担的安全生产监管责任，确保做到安全生产工作统一协调，权责明晰。

（九）完善应急救援体系，提高应急保障能力

健全安全生产应急管理体系，加强各级安全生产应急管理机构建设。完善应急平台功能，实现多部门互联互通和资源共享，建立联动机制。

（十）强化宣传教育培训，提升全民安全意识

大力推进安全生产宣传教育体系建设，逐步建立专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育“四位一体”的安全生产宣传教育体系。

四、重点工程项目

（一）县政府综合应急指挥平台

为加强政府应对和处置突发事件的能力，促进应急管理资源有效整合，提高监测预警能力，促进应急联动效能的提高，实现与市应急平台和部门应急平台互联互通，建设西丰县综合应急指挥平台。综合应急指挥平台系统应包括空间信息平台、应急通信系统、图像接入系统，应急综合库和专业数据库，应用服务平台，部门应用终端。利用云计算、物联网、移动互联网等智慧城市建设的高新技术，完成应急平台的建设，实现监测监控、预测预警、智能预案、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、模拟演练、移动应急平台等主要功能。

（二）建立健全自然灾害监测预警系统

建立全县自然灾害监测预警制度体系和上下贯通、左右协同的自然灾害监测预警信息系统，实现部门之间信息共享和应急管理部门上下信息互通，有效提升多灾种和灾害链监测预警空天地一体化水平。建立健全面向政府、公众和行业的信息服务平台，初步构建规范的自然灾害预警服务模式。

（三）应急基础信息汇聚融合工程建设

应急基础信息汇聚整合按照“统一管理、逐级上报、分级更新”的原则，各乡（镇）、各部门要建设本单位应急信息管理系统，按照统一的技术规范收集整理，依托本地政府数据治理系统和政务数据共享平台，接入本辖区相关部门的应急力量信息、物资装备信息、风险隐患信息、重大基础设施信息和基础地理信息等相关数据进行汇聚，并开展数据接入和处理工作，整合各方资源，推进信息共享共用，深化应急基础信息的分析和应用，所有数据必须按照规范及时接入省、市应急基础信息管理系统。

（四）“互联网+执法”系统建设工程

根据省、市统一技术标准进行升级改造，实现与省、市级“互联网+执法”系统的互联互通和业务联动，并将数据汇总至省、市大数据资源池。

（五）安全生产信息化建设工程

依照上级要求，整合已有的行政审批、隐患排查治理、安全生产标准化等系统，力争建设县级安全生产监管数据综合信息平台，在实现移动执法功能的基础上，努力开发安全生产诚信体系、企业信息共享、四个清单管理等信息管理系统，推动监管业务创新和发展。同时，积极督促企业建立安全管理信息系统，努力实现与省、市安全监管信息平台互联互通。加强综合信息平台数据运用，以安全生产数据库数据为导向，充分利用信息资源，采用数据挖掘、云服务等手段，为安全生产监督检查、安全生产形势分析、智能预测预警等工作提供“大数据”支撑。加强信息化专业运维队伍建设，确定专人负责分析、保障。