天德镇经济社会发展第十三个五年

规划纲要

（2015——2020）

一、指导思想

“十三五”期间，是我国全面实现小康社会的重要阶段。也将是我镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设生态美丽幸福和谐新天德的关键时期。我们要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“生态郡、健康城、养生谷”、大力发展生命健康产业和全面建成小康社会的奋斗目标，深入实施“开放立镇、工业强镇、流通活镇、民营富镇、生态兴镇”五大战略，突出抓好招商引资、产业结构调整和小城镇建设，不断加强美丽乡村建设，实现我镇经济社会又好又快发展。

二、主要目标和措施

力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到10000元，财政收入达到500万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，公民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、文化、教育、交通、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。为此，我们要以科学发展观为统领，以改革创新为驱动，以依法治镇为抓手，以改善民生为核心，进一步调整和优化产业结构，进一步加强项目建设，进一步保障和改善民生，进一步加强和创新社会管理，进一步加强和改进政府自身建设，全力开创我镇科学发展、跨越发展的新局面。

（一）优化农业产业结构，促进农民致富增收。立足镇情实际，发挥传统产业优势，积极引导带动我镇农业产业上规模、提质量、增效益。

1、积极引导扶持家庭农场和各业协会建设，依法推动农民土地合理流转，促进土地集约化经营，使大量农民从土地中解放出来，进城务工和从事第三产业，不断增加收入。

2、结合我县“三大功能区”建设，大力开发平福线乡级公路沿线鹤鸣村榛子园、天来村123果园、复兴村和长虹村保护地瓜菜、金谷村高架冷棚葡萄产业，积极扶持农家乐和休闲采摘园发展，努力打造“一线四点”农业生态旅游观光带和高端人群果蔬基地。同时，加强农产品质量安全管理，积极引导农民实施无公害生产，打造绿色果蔬产业，使我镇成为辐射辽源、四平，乃至长春、哈尔滨等地区的果蔬基地，把产业优势逐渐转化为经济发展优势，促进农民致富增收。争取到2020年底，我镇的榛子、保护地瓜菜、果园面积分别达到8000亩、7000亩和10000亩，高架冷棚葡萄达到1000亩。

3、发挥典型示范带动作用，促进我镇果树更新换代，提高亩均效益。计划在天来、德丰、鹤鸣三个果业重点村，每个村发展一个果树种植示范户，选用优良品种，采用科学管理，形成效益后普遍进行推广。

4、加强果树基地水利灌溉设施和储藏设施建设，提高果农抵抗自然灾害和市场风险的能力。

     （二）推进重点项目建设，增强经济发展后劲。大力实施“工业强镇”战略，坚持把重点项目建设作为加快镇域经济发展的重要抓手，真正以项目促发展、增后劲、强实力。

1、创优服务，落实安商养商责任。积极协调市县相关部门，使铁岭天德制药有限公司与上海复旦大学合作生产锰二胺项目早日投产达效，争取3到5年内，使其产值达到5—10亿元，出口创汇5—10亿元,税收3仟万—1.2亿元，不断增强镇本级财政实力。

2、立足资源招商，实现招商引资新突破。继续把招商引资工作做为党政一把手工程和各项工作中的重头戏来抓，深入开展招商活动，积极向外推介我镇的钼矿、果菜等资源优势，力争使采矿业和果菜深加工企业尽早落地。

3、重点扶持万海牧业有限公司，力争使雅然沟千头驴养殖项目早日落地，以此带动周边群众发展养驴产业，不断增收致富 。

(三)加强基础设施建设，不断改善民生条件。加快推进城乡一体化建设，积极向上争取资金项目，不断加强基础设施建设，进一步保障和改善民生，提升全镇居民的幸福指数。

1、大力开展“美丽乡村”建设。积极争取和整合资金项目，按照美丽乡村建设规划，以天德、德丰、天来、长虹等四个村为重点，点面结合，以点带面，组织开展美丽乡村建设，不断提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。争取到2020年，全镇有60%的村达到宜居乡村标准。

2、进一步扩大集镇规模，完善集镇功能。努力做好政府所在地商品一条街以及与吉林交界地带商住小区的开发建设工作，不断完善小城镇功能，增强吸纳能力，推进我镇城镇化进程，争取到2020年底，镇区人口达到5000人。计划在303国道南侧政府门前开发二层小楼2100平方米。

3、进一步加强村级文化室、文化广场等基础设施建设，不断丰富群众业余文化生活。到“十三五”末，基本上实现村村有文化活动室、屯屯有文化广场；解决镇区居民休闲去所。

4、加强村屯道路交通网络建设，解决群众出行难问题。积极向上争取资金项目，到“十三五”末，力争完成剩余乡村道路新升、兴天、长复等11条线路23.9公里的改造，新修44个屯水泥巷道112.125公里，实现乡、村、屯道路100%硬覆盖。

5、积极争取移民资金项目，加强和改进农村基础设施建设。计划在金谷、如意、桦木等10个村开展河道治理9千米，修建方塘1座，建农桥13座，修路边沟19千米，建文化广场10座，建塘坝5座，安置路灯450盏。

 （四）改善生态环境，创造可持续发展的条件。立足“生态立镇”，大力加强生态建设，坚持实施“植树造林、清退林地、封山禁牧和流域治理”工程，还天德青山绿水。

1、“十三五”期间，继续实施山、水、林、田、路综合治理工程。计划治理东辽河桦木村安庆屯南河段12公里，治理北小河加油站以下河段20公里；在天德五队、复兴渔场、振德方塘、金厂方塘等4处实施拦河截浅；在天来金厂、德丰依德、雅言流域等开展小流域治理1500亩；植树造林6000亩，村屯绿化20个自然屯，清理乱占林地5000亩；垦复榛子3000亩，新植1000亩；加强公益林管护，人工促进封育2万亩，透光1万亩。

2、加强环境保护，改善环境质量，全面做好环保工作。加大污染面源治理力度，严格控制污染物排放量，加强河流污染的整治，积极筹建镇村污水和垃圾处理设施，计划建城镇垃圾处理厂和垃圾填埋点各一座，每个屯至少建垃圾填埋点1个。在工业上项目方面，严把环评准入关，没有环许手续的项目坚持不上。危害人民群众身体健康的项目坚决不招，不做为了经济利益而牺牲环境、损害人民群众利益的事情。

（五）统筹社会事业发展，确保社会和谐稳定。坚持优先发展教育，进一步改善教育教学硬件设施，提升教育教学水平；关爱留守儿童，抓好学前教育；大力开展农民素质培训和劳动力就业培训，大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益；进一步加强农村村级标准化卫生室建设，进一步提高新型农村合作医疗参合率；加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。努力使城乡医疗救助实现全覆盖；加强防灾减灾体系建设。加强土地管理工作，进一步加强对地质灾害的防治工作；不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平；深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。

（六）加强法治政府建设，不断提升依法执政能力。进一步解放思想、更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。不断强化宗旨意识和公仆意识，多为群众办实事、办好事。严格执行“中央八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”。从强化服务、提高效能入手，提高机关后勤保障能力，严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意诉求渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。