西丰县德兴满族乡“十三五”规划

德兴满族乡“十二五”期间发展回顾

（一）“十二五”期间发展成就

五年来，德兴满族乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻党的十八大精神坚持以招商引资为突破口-------。开拓进取，扎实苦干，攻坚克难，全乡经济和社会各项事业飞速发展。

——综合经济实力进一步增强。2015年，全乡国内社会生产总值实现5.2亿元；比2011年增长41%，年增长8.2%；税收全口径实现918万元；比2011年增长23%，年增长6%；一般预算收入可实现870万元；比2011年增长23%，年增长6%；农民人均纯收入实现10100元，比2011年增长50%，年增长10%。

——产业结构调整取得重大突破。五年来，我们坚持以市场为导向，以调整结构为手段，以强乡富民为目标，全面推进农业产业化进程。依托油桃、葡萄、水果三大协会大力发展第三产业，依靠旺德批发市场进行销售。现已形成沿横玉公路两侧、依艾清河流域的温室油桃、葡萄、生产两大基地。五年来新增投资280万元、新增桃棚30栋、新增葡桃棚63栋，新开发总面积220亩，是全县新开发面积最多的乡镇。现有温室棚桃小区2个，共140栋；温室茉莉香葡桃小区2个，共计110栋。年获纯收入860万元，人均年增收860元。

——工业经济快速发展。企业总产值完成68183万元，比2011年增长1.39%，年增长0.28%；企业增加值完成12475万元，比2011年增长6%，年增长1.2%；实缴税金440万元，比2011年增长1.82%，年增长0.36%；完成工业总产值54546万元，完成工业增加值10363万元，分别比2011年增长0.55%，年增长0.11%；规模企业由“十一五”的“0”家发展为现在的8家；民营企业198户，个体工商户134户，从业人员达784人。

——招商引资成效显著。党委、政府始终把招商引资摆在经济工作的首位，党政一把手亲自挂帅，全乡上下一盘棋，实施“以商招商，以情招商，以地招商、人人招商”政策，形成了横向、纵向招商网络。南京医药股份有限公司山东阿胶集体、辽宁润多、皇家鹿苑、皇家一品、铁岭春天药业、御林鹿业已落户德兴。

——基础设施建设稳步推进。五年来，新建桥梁12座，涵洞8道；投资320万元，新建政府办公楼1814平方米；投资60万元，新建综合服务楼400平方米；投资40万元，新建水务办公楼200平方米；投资2000万元，完成市土地整理项目修田间水泥路8公里，河流整理护坡18公里；投资280万元，新修村水泥路面7.8公里；实现村村通水泥路工程；投资15万元，建垃圾掩埋场3个；投资60万元建文化广场3个；投入资金8万余元，安装路灯33盏，1700延长米，实现小学至中学德兴主街的亮化，同时规划出以乡政府为中心的小城镇开发蓝图。投资21万元，维修和新建有线电视网络1.5万延长米，全乡有线电视入户率达到100%；投资360万元，新建移动手机塔一座，分站5座；投资50万元，新建高标准石砌边沟7500延长米，新建高标准绿化带6000延长米；投资110万元，完成农村中低压电网改造50公里；加大了农业基础设施建设力度。五年来，共完成农田水利基本建设骨干工程30项，动用土石方90万立方米，投工33万个，总投资900万元。其中，新建方塘12座，打抗旱井80眼，打大口井40眼，治理水土流失面积300亩，治理河道12公里，栽护岸林25公里，维修公路150公里，旱改水300亩，完成植树造林5000亩，封山育林6000亩。

——社会稳定工作取得实效。五年来，以社会治安综合治理为主的社会稳定工作稳步开展，依托全社会力量全力抓好信访工作，变上访为下访，有效地化解了全乡的焦点、热点问题，平息了越级访和集体访，全乡社会环境日益平和安宁。

——社会各项事业稳步发展。文化、教育、卫生、计划生育等工作成果得以巩固和发展。文化体育活动丰富多彩，广场文化、校园文化、业余文化坚持经常，遍布全乡。五年举办各种大型的活动30余次；民政、保险事业稳步发展；广播、电视工作保持了较好的发展势头；卫生工作有了一定发展，计划免疫疫苗费、防保费等按要求达到标准，新型农村合作医疗运转顺利；依法治乡工作取得实效，“四、五”普法稳步推进，司法所被评为市级先进司法所；农机工作成绩突出，始终成为全县的排头兵。

——党的建设成绩斐然。一是阵地建设。投资60万元新建村部三个，解决了场所问题。二是加强了思想建设。深入开展了“    ”学习教育活动，在乡机关和乡直各单位开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步提高了广大党员干部的宗旨意识。三是加强了组织建设。五年来，新提拔各类干部11人，培养后备干部62人，干部的年龄结构、知识结构有了很大改善。注重党的后备力量培养，新发展党员26名。四是加强了党风廉政建设。在党员干部中广泛开展了党性、党风、党纪教育活动，增强了党员干部的廉洁自律意识。五是党群共同致富活动质量明显提高。全乡共组建各类专业区31个，参组党员136人，占农民党员总数的53%，参组农户1041户，占农户总数的38%。充分发挥了农民党员在调整产业结构、推进产业化进程中的先锋模范作用。

——重点项目完成情况

1、2011年建成政府办公楼1814平方米。

2、2014年完成市高标准土地整理项目。

3、五年共修水泥路面7.8公里。

 4、五年来完成棚桃小区建设63棚。

5、南京医药股份有限公司山东阿胶集体、辽宁润多、皇家鹿苑、皇家一品、铁岭春天药业、御林鹿业落户德兴。

——主要经济指标完成情况

1、全乡国内生产总值5.2亿元，比2011年增长41%，年均增长8.2%。

2、一般预算收入实现870万元，比2011年增长23%，年均增长6%。

3、农民人均收入实现10100元，比2011年增长50%，年均增长10%。

（二）“十二五”期间发展评价

1、综合实力进一步增强，发展水平逐步提高。

2、产业结构调整力度大，农民增收幅度高。

3、乡主要领导狠抓招商引资工作，效果明显。

4、注重基础设施建设，小城镇初具规模，生活环境不断改善。

5、重视医疗、卫生、教育等民生事业，社会安定团结。

6、居民收入水平逐步提高，保障体系逐渐健全。

（三）发展形势分析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题：一是思想解放不够，改革步伐迈的较慢，没有完全摆脱旧的思维方式和工作模式，缺乏进取意识；二是经济发展较慢、经济总量小、实力不强、政府债务过重、财源少、财政穷乡的局面没有从根本上扭转；三是工作作风不扎实，开会部署多，检查落实少、帮助群众解决实际困难做的不尽到位；四是部分干部工作作风飘浮，缺乏真抓实干精神，墨守陈规，缺乏自我独立工作能力。在今后发展过程中应该充分体现“科学发展，和谐发展，可持续发展”原则。

1、用科学发展观统领全局，走可持续发展道路。充分发挥乡村规划对经济布局的协调作用，对不同利益阶层的调配功能，以促进乡村经济社会全面发展。规划乡村建设，必须以节约土地、保护环境为前提，实现乡村的可持续发展。以实现集约用地，保护生态环境；加强对乡容乡貌的日常管理，推进乡村可持续发展。

2、发挥优势打造特色产业。在发展经济时，要按照比较经济利益的原则，研究制定区域特色产业发展规划，主动参与区域外的经济分工与协作，突出自身特色，做到有所为、有所不为，切忌毫无特色的“大而全”、“小而全”。要本着因地制宜的原则，闯出一条适合本地发展之路，从本地实际情况出发，努力发掘自己的发展优势，培育经济增长点，创造出本地的特色产业。

3、依托科技提升特色经济的竞争力。科技含量低是阻碍乡村特色经济与农村专业市场向高层次发展的原因之一。利用科技加大对农副产品的深加工，增加其附加值；利用现代信息网加大广告宣传，塑造名牌产品；利用名牌战略的龙头功能，促进特色企业的发展。

4、加快乡村社会保障体系建设。乡村社会保障体系建设是和谐发展与可持续发展的根本保证，是确保农村社会长期稳定的有效机制，是统筹城乡发展的重要保障。国家已经出台了一系列建立农村社会保障体系的政策措施，切实解决农村医疗、农村社会养老保障等方面的问题。使农民能逐步享受与城市居民差距不大的公共服务，全面提升农民的综合素质。

二、德兴满族乡“十三五”期间发展指导思想、发展目标（时间2016年规划到2020年）

（一）指导思想

指导思想 ：落实党的十八届三中、四中全会精神，坚定不移实施“生态立乡、工业强乡、产业富乡”三大战略，以做“优”做“精”特色产业为主线，以“宜居乡村工程建设”为载体，突出抓好招商引资和项目建设，大力培育农产品深加工企业，不断提升工业化、城镇化、农业产业化水平，努力把德兴打造成农业产业有品牌，经济发展有依托，城镇建设有格局，生态旅游有特色的“满族风情小镇”。

（二）发展目标

    到2020年主要经济指标预期达到以下要求：

——全乡国内生产总值达到7.3亿元，实现平均年增长7%以上。

——一般预算收入达到1278万元，实现平均年增长8%以上。

——农民人均纯收入达15000元，实现平均年增长9%以上。

三、主要任务

1、强化财源和项目建设，加速工业强乡步伐。

围绕县生命健康产业园的整体建设，加快推进珠海中富集团锦灯笼饮品加工厂项目建设，房身水库休闲旅游开发项目建设，做好招商企业后续跟踪服务工作，争取皇家鹿苑、皇家一品、铁岭春天药业、御林鹿业集团等企业多投产大高效；盘活原有乡镇企业的现有资产，以存量吸引增量，以增量激活存量。通过招商引资和项目建设，使工业和民营经济不断发展壮大，乡财政实力进一步增强，为我乡经济社会持续发展奠定坚实基础，强力挺进西丰乡镇第一集团军！

2、优化城镇格局，全力打造第一满族风情小镇。

把小城镇建设作为经济发展的重要载体，构建贸工农、产加销的城镇发展格局。今后五年，计划完成小城镇开发面积1.5万平方米，计划投资400万元，新修村屯道路11.2公里；计划投资400万元，新修村部所在屯巷道硬覆盖11.3公里。计划投资1500万元，在境内玉横线中心城区城镇建设要实现统一规划，，改变以往建筑风格，体现民族文化特色和内涵，打造集餐饮、娱乐、农业生态旅游观光为一体的“满族文化一条街”；同时加大基础设施建设力度，完善供排水、供暖、供气、道路等公共服务设施建设，重点抓好“绿、美、靓、洁”等四化工程，打造“环境整洁、设施完善、生态优良、富庶文明”的宜居乡村，进一步提升城镇品位,逐步提高城镇综合承载能力，构建全乡快速发展的基础平台。

3、加大产业扶持，加快发展现代特色农业步伐。

一是打造特色产业品牌。做“优”做“精”特色产业，把品牌作为第一生产力，向品牌要效益，靠品牌打市场，打造一批产品市场占有率和社会诚信度高的合作社品牌，走绿色农业发展之路。重点发展棚桃、葡萄、果树等特色产业，通过今后五年的努力，全乡设施农业面积要达到6000亩，真正成为全县“设施农业第一乡”，果树成园面积达到6000亩，柞蚕放养达到175把，榛子园达到12000亩。二是推进农业产业化经营。用工业的理念谋划农业发展，大力扶持和发展农村专业合作社，成立了旺德蔬菜种植、欣玉果树专业合作社，充分发挥合作经济组织在生产、组织、流通、服务等领域的作用，建设一批“管理规范化、生产标准化、经营品牌化”的经济合作组织，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。一是新建设施农业小区2个，二是发展农业生态旅游观光小区3个。

4、强化生态建设，促进持续可协调发展。

继续实施封山育林工程，重点抓好封山禁牧、退耕还林、小流域治理、生态蚕场等生态建设工程。五年后，全乡森林覆盖率要达到65%。街路绿化要实现一屯一品，村级公路两侧要全部实现美化，全乡45公里河道压柳要全部达到郁闭标准，形成绿色屏障。争取土地整理、小流域综合治理项目，对重点流域进行山、水、林、田、路综合治理，改善生态环境。完善农田水利工程措施，增强设施农业和基本农田防洪抗旱能力；推广“四位一体”生态模式户、“一池三改”、太阳能房等农村新能源技术，实现节能增效。

5、挖掘民族文化内涵，探索发展农村生态旅游观光产业。

充分挖掘满族四大部落之一的地域历史文化底蕴，培育和发展民族文化产业品牌，将德兴农业生态旅游有机融入叶赫满族镇旅游辐射圈内，突出特色，错位竞争。在玉横线发展有机蔬菜种植，围绕德兴、普济两村棚桃、葡萄特色产业建设“设施农业采摘园”，把休闲采摘、绿色农家饭庄融为一体、实现一年四季可赏花食果；建设“房身水库度假园”，打造以生态型旅游为主体，集休闲度假、餐饮、洗浴、旅游观光于一体多功能自然风景区；结合双榆村果树产业发展和与叶赫满族镇毗邻的区位优势，建设“果蔬采摘体验园”；打造集设施农业采摘园，房身水库度假园，果树采摘体验园’，叶赫那拉影视城民俗文化旅游为一体的“三园一城”农业生态旅游观光带。

6、加快乡村社会保障体系建设。

乡村社会保障体系建设是和谐发展与可持续发展的根本保证，是确保农村社会长期稳定的有效机制，是统筹城乡发展的重要保障。国家已经出台了一系列建立农村社会保障体系的政策措施，切实解决农村医疗、农村社会养老保障等方面的问题。使农民能逐步享受与城市居民差距不大的公共服务，全面提升农民的综合素质。

四、保障措施

转变观念，强化市场经济意识。树立强烈的市场意识、竞争意识，抢占发展先机，牢牢把握加快发展的主动权，破除自我封闭，条块侵割的小农意识，树立对外开放，合作共赢的观念；树立动用经济手段、法律手段推进经济建设的理念；加强政府自身建设，树立立党为公、执政为民，建设勤政廉政、务实高效服务型政府的意识；牢固树立富民意识和发展意识，以富民为己任，以德兴经济全面振兴为目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创政府工作新局面。

转变方法，提高政府工作质量，坚持实践是检验真理的唯一标准，突出解决墨守陈规、裹足不前的问题，牢固树立与时俱进、开拓创新观念，创新工作思路，创新方式方法，冲破思想障碍，以生产力为标准，以政绩论英雄。

转变机制，切实转变政府职能。按照“办企业抓环境，搞经营抓服务”的思路，切实把政府职能转移到社会管理和公共服务上来。千方百计营造一个廉洁、高效的政务环境；宽松、和谐的政策环境；公平、公正、文明的法制环境；有利于人才脱颖而出的人才环境和积极向上的舆论环境。

转变态度，切实加强政风建设。按照建设学习型政府的要求，切实加强学习，提高政治业务水平和服务本领。大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。对上级政策要全面了解；对上级安排部署的工作任务要认真完成；对本部门、本行业的工作要心中有数。要树立“群众利益无小事”观念，采取“深入贴近”方式，认真搞好调查研究，要敢于深入到最复杂的地方去，深入到群众最困难的地方去，深入到群众最需要的地方去，解决最实际的问题，真正做到干好事，多干事，干成事，不起事。

转变思维，切实改进思想作风。建立科学的决策程序，避免决策失误。要以加快经济发展、致富德兴人民为己任，提倡艰苦奋斗、勤俭办一切事情，反对重享受、讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费行为。努力从源头上遏制腐败现象发生。

德兴满族乡人民政府

2015年6月15日