安民镇发展规划

（2016-2020）

“十三五”时期是安民镇经济社会发展的 重要战略机遇期，编制和实施五年规划，是全镇抢抓机遇、推动社会主义新农村建设、加快全面建成小康社会进程的需要。按照县“十二五”规划纲要，结合安民镇经济和社会发展的实际，制定安民镇五年发展规划。

一、经济和社会发展现状

安民镇位于西丰县东部，全镇区域面积26.3万亩。其中：耕地面积49532亩，林地面积156093亩。全镇辖9个行政村，36个自然屯，总户数6335户，总人口2.1万人，其中农业人口1.8万人，劳动力6671人。预计到2015年年末，全镇国民生产总值达到3.5亿元；国地税入库税金达到420万元；工业总产值达到2.1亿元；农业生产总值达到1.4亿元；农民人均收入达到13600元。

（一）、农业产业解构调整的力度不断加大

加大了农业产业结构调整的工作力度，结合安民镇实际，重点发展了鹿业、中草药材、榛子园、畜牧小区等特色产业，取得了明显的效果。全镇鹿存栏量达到15000只，养鹿户达到80户，其中存栏超百头以上的大户15户，新发展鹿业小区1个，养牛小区1各，即投资4000万元修建安民镇永淳村田兴养牛场工程。截至目前，完成工程土石方10万立方米，打大口井22眼，修建方塘2座，治理河道3公里，小流域综合治理面积50余亩。注重饮用水安全，修建防病改水井5眼。加强护林员队伍建设，全面实施封山禁牧工程，封山育林1100亩，全镇“两退一围”面积410亩，调集苗木55万株，造林完成1600亩。同时，加强了农业产业化龙头企业建设，以吉达鹿业、北鹿集团为代表的一批农业产业化龙头企业的投产，促进了产业化基地的建设，形成了产加销一条龙的生产格局。

（二）、招商引资实现新突破

以招商引资为手段，民营经济实现突破性发展。全镇工业企业达到32户，在“十二五”期间主要投资项目包括：运丰袜业公司计划投资5000万元，该项目坐落于安民镇志诚村，目前主体工程已经完工。北方集团投资8000万元成功收购富达水泥，实现了央企进西丰。客商刘文波投资5000万元建设山东枣庄商砼项目。铁岭凯荣建筑材料有限公司二期工程，投资3000万元，已经建设完毕投入使用。

（三）、基础设施建设进一步加强

各项事业全面发展。小城镇建设依据现状正在制定建设开发规划，投资1500万元建成安民镇6000平方米商住小区工程；投资160万元修建安民镇污水处理场，投资48万元建设1200米管网设施；投资650万元修建垃圾处理场；投资64万元在各村安装路灯160盏；投资200万元修建2层1000平方米的中学食堂；投资200万元，建设7000平方米政府门前广场；投资120万元，新建700平方米便民服务室，投资119万元，先后修建育才村村部、泉河村村部和忠岭村、增福村、面山村村部附属建筑，总建筑面积600余平方米。新农村建设全面推进水利工程， 投资130万元修建安民镇永淳村田兴大桥、泉河村亲贤屯桥、安民镇兴隆大桥；投资130万元修建高标准兴隆河河道800延长米；投资300万元修建泉河村水泥河堤7.5公里。

（四）、社会各项事业稳步发展

移动通讯发展迅速，全镇实现基站信号全面覆盖，实现有线电视光缆村村通。教育布局调整趋于合理，投资200万元，修建2层1000平方米的中学食堂，改善了教育教学条件。乡镇卫生院条件改善，农村合作医疗参保率100%。扶贫工作取得实效，对两个村进行开发式扶贫，扶持贫困户1300户，共投入资金150万元。社会保障得到加强，使弱势群体得到有效救助。

（五）民主法治不断强化，社会和谐稳定

信访结案率100%，有效调处社会矛盾，构建社会治安综合治理防控体系，有效打击违法犯罪活动，为经济发展创造了良好的社会环境。

二、 未来五年奋斗目标

未来五年，全镇经济和社会发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚持走群众路线，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，以小城镇建设为突破口，以生态建设为保障，紧紧围绕社会主义新农村目标，大力实施“生态立镇、工业强镇、特产富镇””战略，加快产业化、工业化、城镇化进程，为实现安民经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗！

未来五年主要发展目标：

——经济总量跃上新台阶，全镇社会总产值要达到5亿元，年均增长6%；地方财政收入实现520万元，年均递增5%；农民人均纯收入实现17356元，年均增长5%。

——改革开放取得新突破，招商引资力度加大，民营经济迅速发展。

——产业结构进一步优化，一、二、三产业协调发展。

——社会事业全面发展。坚持依法治镇和以德治镇相结合，人民群众的思想道德素质得到较大提高，精神文明建设取得新成果，民主法治进一步加强，社会风气进一步好转。教育、文化、卫生、计划生育、广播电视、体育等社会事业取得新进步。

——按照“生产发展、社会宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，社会主义新农村建设要初见成效。

三、未来五年主要建设任务

未来五年围绕“生产发展、社会宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，采取有效措施，重点完成以下工作：

（一） 加快农业结构战略性调整，努力增加农民收入

调整农业内部结构，努力实现产业升级。扩大紧急作物规模，大力发展畜牧业，形成种植和养殖业、粮食作物与经济作物协调发展的良性产业结构。

优化种植业结构，适当减少粮食作物面积，粮食作物调减2.6万亩，粮经比例达到6：4，大力发展中草药和食用菌项目。加强经济人队伍、技术人员队伍和龙头加工企业建设，形成产、加、销产业链条，增加产业项目技术含量，拓宽销售渠道，提高经济效益。

突出畜牧业发展。继续实施“三抓一促”战略，坚持“抓个体、上规模；抓基地、上水平；抓改革、上效益；抓服务、上质量”为畜牧业发展思路，做强鹿业，做大牛业，做好肉食鸡养殖业，并带动其他畜禽项目的发展。

（二） 扩大招商，突出发展乡镇工业，不断增强镇级财政实力

对外开放，招商引资，是安民振兴发展的根本途径，大力提高招商引资质量和水平。突出抓好生产加工型项目、资源开发型项目，牵动经济发展的大项目，下力气抓好已引进重点项目的巩固、提高和发展。全力抓好环境建设和整治，不断提高工作效率和服务水平。创造鼓励投资者干事、支持投资者干成事的优良环境，真心实意地招商、安商、养商、活商。

突出发展乡镇工业，完善工业园区设施。牢固树立“无工不富”思想，进一步增强发展工业意识，走依托资源办工业、依托农业办工业的发展路子。围绕我镇石灰石、铁矿等资源开发，梅花鹿、柞蚕、食用菌等农业产业化发展，新上工业项目。

建设深加工企业，尽快把资源优势转化为经济优势。坚持壮大规模，强化支柱企业，要做大做强以隆达4万吨树脂砂生产线为主的铸造业，以寇河水泥为主的建材业，改造提升以东莞缫丝为主的蚕丝加工业。新建以鹿、食用菌等特色资源为主的农产品加工业。

（三）加大基础设施建设，改善城乡环境

未来五年主要建设任务包括：1、怡河河道治理工程项目：计划投资200万元，修建高标准河道6.5公里并完成河道护坡。

2、鹿业发展项目：投资300万元，发展鹿业养殖项目，建1000头鹿场5个，100头鹿场50个。

3、种植业发展项目：投资600万元，在志诚、忠岭、育才村发展平地种植中草药项目2000亩。

4、人工造林项目：计划投资1500万元，全镇建造3000亩生态林。

5、启动辽宁隆达集团百兴达有限责任公司项目：计划投资5000万元，作为该公司的启动及改造资金。

6、重组西丰县莞安缫丝有限公司项目：计划投资3000万元，进行资金重组、品牌升级。

7、安民镇商住小区开发项目：计划投资4030万元，建设占地2万平方米住宅小区，并在小区内扩建原集贸市场，新增水泥经营摊位350个，市场占地面积达到8000平方米；

8、安民镇养老院建设项目：预计投资600万元，在镇加油站西侧建设面积为4300平方米的养老院一所，并购置器材。

9、打造安民镇万佛禅寺旅游开发项目：投资1700万元，在万佛禅寺内新建山顶寺庙一座，并完善寺庙旅游相关设施。

（四）大力发展各项事业，促进经济社会协调发展

坚持教育优先发展，巩固“两基”教育成果，进一步深化教育改革和布局调整。增加教育投入，改善教学条件。

进一步改善医疗卫生条件，加强乡镇卫生院建设，增加医疗设备，加强医疗人员管理。改善住院条件。加强合作医疗管理，参保率100%，减轻农民医疗负担。

切实加强文化、体育事业建设，完成乡镇文化活动中心建设。积极发展村级“文化广场”和“文化大院”建设。加强文化场所和文化设施建设。广泛开展群众性体育活动。

（五）加强精神文明和民主法治建设

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，培养有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义公民。以“八荣八耻”教育广大干部和群众。提高人民群众的道德素质，强化城乡居民的文明意识、城市意识、环境意识、诚信意识、法治意识，提高社会文明程度。大力开展精神文明活动，深化“十星级文明户”评比活动，大力实施“净化工程”，使人们的生活充满生机和活力。

认真贯彻党的民主政策，扩大基层民主，提高民主决策水平。加强和改善党的领导，努力提高村民自治水平。推进依法行政能力。推进政府工作法治化进程，构建社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，创造和谐的社会环境。

安民镇发展蓝图已经制定，振兴西丰、发展安民是全镇两万人民的强烈愿望和热切祈盼，更是新一届党委班子的历史使命和重要责任。在县委、县政府的领导下，全镇人民解放思想，创新思维，扎实苦干，五年规划的各项奋斗目标一定能够早日实现。