安民镇发展规划

（2011-2015）

“十二五”时期是安民镇经济社会发展的 重要战略机遇期，编制和实施五年规划，是全镇抢抓机遇、推动社会主义新农村建设、加快全面建成小康社会进程的需要。按照县“十二五”规划纲要，结合安民镇经济和社会发展的实际，制定安民镇五年发展规划。

一、经济和社会发展现状

安民镇位于西丰县东部，全镇区域面积26.3万亩。其中：耕地面积49532亩，林地面积156093亩。全镇辖9个行政村，36个自然屯，总户数6335户，总人口2.1万人，其中农业人口1.8万人，劳动力6671人。2009年，全镇社会总产值21.7亿元，其中农业产值17867万元，工业产值20亿元。镇本级一般预算收入实现828.7万元，国地税入库税金579.9万元，农民人均纯收入6520元。

（一）、农业产业解构调整的力度不断加大

加大了农业产业结构调整的工作力度，结合安民镇实际，重点发展了鹿业、中草药材、榛子园、畜牧小区等特色产业，取得了明显的效果。全镇鹿存栏量达到15000只，养鹿户达到80户，其中存栏超百头以上的大户15户，新发展鹿业小区1个。到目前为止，我镇达到耕地种植中草药2260亩，林下3700亩，忠岭村、育才村品种以地龙骨、玉竹为主。泉河村榛子园栽植130亩，使用苗木3.2万株，共投入人工1020个，使用资金8.4万元，全镇建立榛子园垦复20个，面积达5000亩。增福村肉鸡小区计划新建肉鸡小区四处，40个棚，占地120亩，预计投资660万元，年饲养量达100万只，每批存栏量达20万只，年获利300万元。现已动工24个棚，月末可建成投入使用。其它2010年3月份建成使用。该小区已经成立了农民合作社，实行统一管理、统一销售、统一防疫。同时，加强了农业产业化龙头企业建设，以吉达鹿业、北方食用菌为代表的一批农业产业化龙头企业的投产，促进了产业化基地的建设，形成了产加销一条龙的生产格局。

（二）、招商引资实现新突破

以招商引资为手段，民营经济实现突破性发展。全镇工业企业达到38户，工业增加值实现5.14亿元，完成任务的130%；工业新建、技改固定资产投资3.02亿元；新增规模企业2户；企业从业人员达到2786人。企业出口创汇实现50万美元。全社会固定资产投入3.45亿元。

（三）、基础设施建设进一步加强

各项事业全面发展。小城镇建设依据现状正在制定建设开发规划，投资350万元，新建客运站一座。完成辽开铁路征地工作，路基改造和桥梁建设基本结束。安民镇镇先后两次在富源村共计征地1200亩，建立安民镇冶金铸造产业园。全镇村村通工程共修水泥路面27.4公里，目前都已正常通车使用。新农村建设全面推进水利工程，育才截潜工程，投资78万元，动用土石方1.44万方，截潜110米，方塘一座，防渗渠2000米，泵房一座等。永淳截潜工程，投资80万元，动用土石方1.6万方，截潜长度100米，修方塘一座，泵房一座，渠道1500米。增福长兴筑堤工程，投资9万元，动用土方1万方，治河长度1000米，筑堤2000米。

（四）、社会各项事业稳步发展

广播电视发展迅速，实现有线电视光缆村村通，有线电视入户率98%以上。移动通信事业不断发展，全镇固定电话装机达4200部；移动电话2000部。教育布局调整趋于合理，投资300万元，建成安民中学教学楼，改善了教育教学条件。乡镇卫生院条件改善，农村合作医疗参保率100%。扶贫工作取得实效，对两个村进行开发式扶贫，扶持贫困户1300户，共投入资金150万元。社会保障得到加强，全镇五保户80人，最低生活保障户669人，参加各类保险3200人，使弱势群体得到有效救助。

（五）民主法治不断强化，社会和谐稳定

信访结案率100%，有效调处社会矛盾，构建社会治安综合治理防控体系，有效打击违法犯罪活动，为经济发展创造了良好的社会环境。

二、 未来五年奋斗目标

未来五年，全镇经济和社会发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，以小城镇建设为突破口，以生态建设为保障，紧紧围绕社会主义新农村目标，大力实施“生态立镇、工业强镇、特产富镇””战略，加快产业化、工业化、城镇化进程，为实现安民经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗！

未来五年主要发展目标：

——经济总量跃上新台阶，全镇社会总产值要达到60亿元，年均增长30%；地方财政收入实现3076万元，年均递增30%；农民人均纯收入实现16224元，年均增长20%。

——改革开放取得新突破，招商引资力度加大，民营经济迅速发展。

——产业结构进一步优化，一、二、三产业协调发展。

——社会事业全面发展。坚持依法治镇和以德治镇相结合，人民群众的思想道德素质得到较大提高，精神文明建设取得新成果，民主法治进一步加强，社会风气进一步好转。教育、文化、卫生、计划生育、广播电视、体育等社会事业取得新进步。

——按照“生产发展、社会宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，社会主义新农村建设要初见成效。

三、未来五年主要建设任务

未来五年围绕“生产发展、社会宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，采取有效措施，重点完成以下工作：

（一） 加快农业结构战略性调整，努力增加农民收入

调整农业内部结构，努力实现产业升级。扩大紧急作物规模，大力发展畜牧业，形成种植和养殖业、粮食作物与经济作物协调发展的良性产业结构。

优化种植业结构，适当减少粮食作物面积，粮食作物调减2.6万亩，粮经比例达到6：4，大力发展中草药和食用菌项目。加强经济人队伍、技术人员队伍和龙头加工企业建设，形成产、加、销产业链条，增加产业项目技术含量，拓宽销售渠道，提高经济效益。到2015年中草药种植面积8000亩，开发黑木耳等食用菌150万袋。

突出畜牧业发展。继续实施“三抓一促”战略，坚持“抓个体、上规模；抓基地、上水平；抓改革、上效益；抓服务、上质量”为畜牧业发展思路，做强鹿业，做大牛业，做好肉食鸡养殖业，并带动其他畜禽项目的发展。以村外畜牧小区为重点， 力争建成3个万头鹿场。力争新建畜牧小区4个。榛子园开发要建成5个超百亩的标准示范园。加强农村经营管理，减轻农民负担，化解村级债务90万元，农民人均纯收入实现16224元。

加大扶贫开发力度。五年内投资300万元，对泉河、忠岭、面山、富源四个村进行开发式扶贫，围绕主导产业和特色产业，确定扶贫项目，计划每年完成两个村，利用三年时间，实现脱贫目标。

（二） 扩大招商，突出发展乡镇工业，不断增强镇级财政实力

对外开放，招商引资，是安民振兴发展的根本途径，大力提高招商引资质量和水平。突出抓好生产加工型项目、资源开发型项目，牵动经济发展的大项目，下力气抓好已引进重点项目的巩固、提高和发展。全力抓好环境建设和整治，不断提高工作效率和服务水平。创造鼓励投资者干事、支持投资者干成事的优良环境，真心实意地招商、安商、养商、活商。五年内要实现招商引资额2亿元，其中亿元项目1个、千万元以上项目5个、百万元以上项目10个。

突出发展乡镇工业，完善工业园区设施。牢固树立“无工不富”思想，进一步增强发展工业意识，走依托资源办工业、依托农业办工业的发展路子。围绕我镇石灰石、铁矿等资源开发，梅花鹿、柞蚕、食用菌等农业产业化发展，新上工业项目。建设深加工企业，尽快把资源优势转化为经济优势。坚持壮大规模，强化支柱企业，要做大做强以隆达4万吨树脂砂生产线为主的铸造业，以寇河水泥为主的建材业，改造提升以东莞缫丝为主的蚕丝加工业。新建以鹿、食用菌等特色资源为主的农产品加工业。经过五年的发展，在全镇形成铸造、建材、柞蚕丝、鹿产品加工为主的支柱企业。创造一批名牌产品，形成一批纳税百万元以上的骨干企业群，“十二五”期间，我镇的工业增加值、工业总产值、企业入库税金年增幅要达到30%以上。五年内，投资2亿元，合理规划，加强冶金铸造园园区道路交通、环境等建设，创造企业发展的良好环境，使安民工业园区溶入西丰“辽开线工业走廊”。

（三） 加大基础设施建设，改善城乡环境

以完善功能，提高品位为主攻方向，加大小城镇和村屯建设管理力度，要进一步完善小城镇的生产和生活设施，加强小城镇道路、供排水和电力等配套设施建设，充分发挥集聚功能和桥梁纽带作用，以辽开线公路建设为契机，五年内新增小城镇建筑面积2万平方米，排水工程2.5公里，城镇供水源工程一处。明确功能定位，建成工矿型中心小城镇。大力实施“净化工程”合理规划村屯，让安民城乡真正洁起来、绿起来、亮起来、美起来。

加强小流域综合治理。实行生物措施和工程措施相结合，山、水、林、田、路综合治理，重点完成增福流域治理和乌鲁河治理，治理水土流失面积5000亩。

加强饮水工程建设，五年内打防病改水井21眼，保证群众饮水安全。

加强交通基础设施建设，五年内完成境内主要桥梁的维修加固。重点完成安振线17.5公里、新东线3.3公里、育温线3.6公里、安纯线5公里油路建设，实现村村通油路。逐步改善交通条件，保证乡村公路平整畅通。

（四）大力发展各项事业，促进经济社会协调发展

坚持教育优先发展，巩固“两基”教育成果，进一步深化教育改革和布局调整。增加教育投入，改善教学条件。

进一步改善医疗卫生条件，加强乡镇卫生院建设，增加医疗设备，加强医疗人员管理。改善住院条件。加强合作医疗管理，参保率100%，减轻农民医疗负担。

切实加强计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，完善人口目标管理，稳定现行政策，保持低生育水平，大力开展计划生育优质服务。全镇人口出生率控制在7.04%以内。

切实加强文化、体育事业建设，完成乡镇文化活动中心建设。积极发展村级“文化广场”和“文化大院”建设。加强文化场所和文化设施建设。广泛开展群众性体育活动。

（五）加强精神文明和民主法治建设

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，培养有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义公民。以“八荣八耻”教育广大干部和群众。提高人民群众的道德素质，强化城乡居民的文明意识、城市意识、环境意识、诚信意识、法治意识，提高社会文明程度。大力开展精神文明活动，深化“十星级文明户”评比活动，大力实施“净化工程”，使人们的生活充满生机和活力。

认真贯彻党的民主政策，扩大基层民主，提高民主决策水平。加强和改善党的领导，努力提高村民自治水平。推进依法行政能力。推进政府工作法治化进程，构建社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，创造和谐的社会环境。

安民镇发展蓝图已经制定，振兴西丰、发展安民是全镇两万人民的强烈愿望和热切祈盼，更是新一届党委班子的历史使命和重要责任。在县委、县政府的领导下，全镇人民解放思想，创新思维，扎实苦干，五年规划的各项奋斗目标一定能够早日实现。