天德镇经济社会发展第十一个五年规划

（2005—2010）

一、 指导思想

未来五年，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，全面贯彻落实科学发展观，以“举全市之力支持西丰发展”和“省统战系统定点帮扶天德”活动为契机，以“强镇、壮村、富民、构建和谐天德”为总体目标，深入实施“开放立镇、工业强镇、流通活镇、民营富镇、生态兴镇”五大战略，抢抓机遇、加快发展、走特色路、打绿色牌，积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，不断加强党的建设和社会主义新农村建设。

二、主要任务和措施

到2010年末，全镇社会总产值预计达到5.2亿元；完成财政一般预算收入700万元、全社会固定资产投入2.05亿元；农民人均纯收入实现6200元。

（一）加快农业产业化进程

1、不断壮大优势产业。在巩固冷棚瓜菜、果业两大主导产业同时，加大鹿业、肉鸡、中草药材、榛子四大特色产业的培植扶持力度，初步形成以瓜菜、鹿、肉鸡养殖、果业等为支柱的产业格局。预计到2010年末，全镇果树面积达到2000亩、中草药材3000亩、榛子园5000亩；全镇鹿饲养量达到8000只、存栏7000只；肉鸡出栏100万只；发展保护地蔬菜7500亩。

2、稳步推进农业产业化。积极培育农业产业化龙头企业，不断规范农民专业合作社和农民经纪人队伍建设。加强农产品质量安全监督和绿色标识认证工作，不断扩大全镇无公害食品基地面积。

3、全面落实各项惠农政策。认真兑现粮食直补等涉农资金，坚决杜绝挤占、挪用、截留现象；全面开展新型农村合作医疗，全镇每年参合率达90%以上；积极推进移民工程，认真做好贫困户建房工作；大力实施“阳光工程”，加快转移农村剩余劳动力；扎实做好新型农民养老保险工作。

4、积极探索新农村建设。按照新农村建设要求，认真组织开展新农村建设调研和试点工作，为全镇新农村建设工作全面展开奠定基础。

（二）稳步推进财力增长

1、大力开展招商引资工作。坚持把招商工作当作全民工程、重要工程来抓，认真落实优惠政策，进一步转变招商方式，落实招商责任、优化环境服务，争取五年至少引进项目5个，投资额实现2.1亿元。 

2、发展壮大民营经济规模。通过出台优惠办法，优化营商环境，促进民营经济快速发展。2010年底，全镇民营企业和个体工商户要达到400家，民营经济实现营业收入2亿元，上交税金500万元。

3、切实加强财源建设。强化税收征管，积极挖掘税源，全面堵塞漏洞，作到应收尽收；实行以法治税，实现财政收入较快增长。积极向上争取资金，调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保财政资金安全，提高财政资金使用效益，实现“保工资、保运转、保稳定、促发展”的工作目标。

（三）加强基础设施建设

积极争取资金项目，加强基础设施建设，使群众的生产生活条件得到进一步改善。

1、加快农田水利设施建设步伐。以水土保持、农业综合开发、土地整理等为重点，加大农田水利基础设施建设力度。五年内计划打大口井40眼，建方塘5座；实施天德北小河13公里治理工程，石头护坡3公里，压柳10公里；争取资金实施鹤鸣3500亩药材地小流域治理工程；在长红、复兴、天德三个村实施土地整理工程，改造中低产田8000亩。

2、加快道路交通设施建设步伐。完成“村通工程”仁鹤线、天元线乡级公路20公里建设工程；新建三槐桥、东升桥和桦木桥3座；实施兴天线路基改造工程，完成兴文——暖泉铺设水泥路工程。

3、加快通讯网络设施建设步伐。到2010年末，全镇有线电视、电话覆盖面要达到90%以上，有线电视用户达到4000户，固定电话用户达到2000户，移动电话用户突破4000部。

4、加快小城镇建设步伐。以303国道改扩建为契机，大力加强3.5平方公里的城区规划建设，日趋完善小城镇功能，不断提升小城镇品位和对外吸纳能力。

（四）统筹推进社会事业协调发展

大力发展社会主义民主政治，扩大基层民主，坚持精神文明和生态文明“两手抓、两手硬”，确保全镇各项事业的全面进步。

1、进一步加强民主法制建设。一方面，以创建“平安天德”为突破口，进一步加强社会治安综合治理工作力度。不断加强社会治安防控网络建设，加大矛盾纠纷的排查调处力度；建立健全信访工作长效机制，加大领导包案和案件督查督办力度，积极做好人民来信来访工作，妥善解决群众关心的热点、难点问题；扎实开展“五五”普法工作；加大对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，确保全镇社会稳定和谐。另一方面，广泛开展政务公开、村务公开活动，扎实推进依法行政；充分发挥人大的参政议政、依法监督以及政协的民主监督作用，不断提升民主决策、科学决策。

2、扎实开展精神文明建设。深入开展文明乡镇、文明村、文明单位和十星级文明户评比等一系列文明创建活动，着力提高人民群众思想觉悟和文明程度；建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，全面加强未成年人的思想道德教育；大力弘扬民族精神，全面提升社会风气。

3、进一步加强生态建设。坚持“标本兼治”原则，深入实施退耕还林、封山禁牧、农田基本建设和农村能源建设“四大工程”，全力推进全镇生态建设。未来五年，计划植树造林2万亩，开展村屯绿化4个，完成绿色通道20公里 。同时，认真做好森林防火工作，确保无重大森林火灾事故发生。

4、全面推进社会各项事业。积极推进农村义务教育，不断加大对教育投入力度，使教育四率达标、教学质量得到提高、小学升学率达100%、初中升学率达98%，“普九”巩固水平达标工作顺利通过上级评估验收；进一步强化镇卫生院和村级标准化卫生室建设，使镇村两级医疗卫生条件进一步改善，公共卫生医疗服务体系不断健全；加强防保系统监测、预防工作，确保食品药品安全；加大安全生产监管力度，实现重大安全生产零事故发生；认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，不断提高人口素质，促进生态环境和谐发展；进一步加强国防动员和民兵预备役工作；加快发展文化事业，积极筹建镇、村级文化活动室和文化广场，不断丰富群众性文化活动；继续稳定低生育水平，努力提高人口素质，改善人口结构；切实加强村级财务管理，认真搞好财务和村务公开，加强农村合同仲裁和鉴证管理，完善各业承包合同及档案管理。