安民镇国民经济和社会发展

“十四五”规划纲要

《安民镇国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025）规划纲要》要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省市县关于国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的具体部署，快速推进安民镇实现高质量发展，加快振兴步伐，为实现“生态安民、文明安民、和谐安民、幸福安民”规划好蓝图。

一、“十三五” 期间工作回顾与总结

2016 年以来，安民镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、 社会和谐稳定的良好态势。

1、产业结构不断优化，农民收入持续增加。安民镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地2万亩，坚持把梅花鹿养殖业、食用菌种植作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，建设食用菌大棚 205个，种植中药材400亩， 梅花鹿存栏 4237头，生猪9200头，黄牛4500头,肉鸡57000只，蛋鸡62000只。全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

2、强化招商引资和项目建设。着力实施工业强镇战略。制定实施了《安民镇工业发展实施方案》，成立了以党委书记为组长的领导小组。以招商引资为手段，民营经济实现突破性发展。全镇工业企业达到32户：隆达集团投资3500万元，升级完成烧解工艺和V法铸造技术，年铸造能力达到9万吨，产值8亿元，预计为我镇提供300余个就业岗位；金升、恒发白灰厂投资2270万元，完成技术改造项目，生产效率全面提升；金刚水泥、一峰精密仪器制造、祺欣矿山机械配件等重大产业和基础项目建设取得阶段性成果，辽丰袜业包覆纱项目、华而美服装加工项目、新桥新材料石墨毡生产项目扎实推进。

2020年已签约项目2个：西丰县安民镇金升白灰厂年产7万吨环保节能型全自动化石灰生产线项目、西丰县鼎盛生态牧业农场10万只蛋鸡养殖厂建设项目。在谈项目1个：大型生物天然气与有机肥循环综合利用项目，正在选址当中。

飞地经济项目是西丰县棉品足下袜业加工有限公司项目。计划投资1000万元，占地面积1800平方米，建筑面积2536平方米，安装缝头机、全电脑袜机、定型机、橡筋机等设备共204台套。项目目前正在开工建设，预计今年11月初完成土建工程，年底前完成设备安装调试；2021年3月正式投产，预计每年可实现利润 300万元，税收15万。

3、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程” 建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。实地考察脱贫产业项目20余个，投入扶贫资金1225万元，2020年实现收益88万余元，深入实施《安民镇小城镇建设总体规划》。举全镇之力，借助选派干部、驻村工作队之力，群策群力。共新完成安安线7.6公里和泉河沟口至泉河村2.3公里两条公路维修改造，翻新巷道1.5公里，162幢危房完成改造。新建32眼灌溉井工程，河道治理投入1400万元，河道疏浚23.44公里，河岸护坡10公里。新建面山、富源文化广场三处，占地面积2600平方米。四个村路灯亮化工程，安装路灯195盏，投资80.6万元。深入推进垃圾分类计划，投资11.6万元，对我镇全部行政村、自然屯进行垃圾分类。目前，垃圾分类工作已经全面完成。全镇已建成沤粪池930个，发放垃圾分类桶1660个，建成垃圾存放点15个。建设标准化粪污处理设施养殖户3户，建设粪污储存设施养殖户39户。极大地改善了人居环境，为美丽乡村建设奠定基础。在决战脱贫攻坚战役中取得了巨大成效，全镇建档立卡贫困户1309户2995人， 2015 年脱贫251户676人；2016年脱贫205户516人，育才村销号； 2017 年脱贫335户746人，志诚村、忠岭村销号； 2018年脱贫 306户，663人，安民村、泉河村销号； 2019年脱贫319户707人，贫困村面山村顺利出列。2020年拟脱贫48户86人，实现全面脱贫，同全省、 全国一道同步进入小康社会。

4、社会事业全面进步，社会和谐发展。一是卫生健康工作成绩显著。五年来，安民镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016 年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达0.4‰；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案13700人，家庭签约人次13700人，其中贫困人口签约3494人，办理慢性病本180人，全部进行了管理；做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在100%，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；全力做好新冠肺炎防治工作，群防群治、确保全镇零感染；加强乡村一体化工作，全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，提高医师业务水平，进一步提高卫生室医疗服务水平。二是社保任务圆满完成。紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达98%，到龄人员信息采集完成任务数95%，全民参保任务达98%，就业脱贫实现100%帮扶，100%就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各2次，培训人数达 200人，5人实现成功创业，申请创业补贴3人，共计15万元。 现已吸纳就业贫困户30余人，并且全部签订劳动合同。民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户1841户，2343人，其中扶贫户有598户632人，城市低保49户，55人，政策全部落实到位。三是优抚工作成效显著。已为我镇优抚对象123人，享受60周岁退役士兵补贴的97人，做好登记造册和抚恤金发放工作。四是临时救助工作长足进步。我镇共救助完成因病因灾人员581户，给予每户200-1000元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇 80 周岁以上老年人211人已逐人登记造册，每人每年600元高龄补贴已发放到位。37位90周岁老人，每人每年150元的长寿保健费也已享受。为117位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。五是文化服务体系日渐完善。成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇 1个镇级、9个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、 资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。六是社会治理工作成效显著，社会和谐稳定。信访案件结案率100%，群众满意率100%。扎实做好矛盾纠纷排查调解及法律援助。全镇共设10个信访代理站，完善了相关制度，及时妥善处置信访代理案件。截至目前，我镇共代理信访案件12件，全部化解完毕，形成了“就地访、网上访、有序访、访一次”的信访格局，实现了“矛盾纠纷小事不出村，大事不出镇”，维护了人民群众的合法权益。深入开展打非治违综合治理活动，开展行业整治；加强组织领导，加大执法力度，提高执法效率；强化队伍建设，提高执法能力；强化联合执法，构建联合监管机制；强化巡查监管，加大巡查力度，水管员24小时进行巡查，全天候打击非法采砂行为。全镇社会治安防控体系建设不断增强。积极开展护林防火、抗洪抢险等应急演练，不断完善应急管理机制，政府应急反应能力全面提升。

5、 完善基层党建，服务中心工作。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善 1个便民服务中心，严格落实《安民镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，2个村成功创建五星级基层党组织，其余7村均顺利通过基层党组织标准化验收。三是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

二、“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，安民镇镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。安民镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到 2025 年，力争实现“生态安民、文明安民、和谐安民、幸福安民”。

（一）指导思想

安民镇党委政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实中发37号文件精神，统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发安民镇发展的内生动力，提高社会生产发展水平。实现经济行稳致远、社会安定和谐，为实现乡村振兴，建设“生态安民、文明安民、 和谐安民、幸福安民”的现代化特色小镇开好局、起好步。

（二）发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——全力推进经济高质量发展，生产总值年均增长11.25%，到 2025年GDP 达到 4.9亿元。一般公共预算收入增速高于经济增长速度，年均增长18.73%，到 2025年一般公共预算收入实现2000万元。

——致力于民生改善，让人民群众共享振兴成果。着力保障和改善民生，用心用情用力解决与群众密切相关的教育、就业、养老、医疗等实际问题。农民人均纯收入年均增长 10%，到 2025 年农民年人均纯收入达到 24000余元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。统筹发展文化体育事业，高标准完善各村卫生室。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、社会救济工作，保障民生，建成“和谐安民”

——推动文化建设高质量。加强城乡文明建设，形成地方特色，丰富群众文化生活。加快发展教育。大力发展学前教育，幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。深入践行社会主义核心价值观，全面提升群众文明素质，保障群众生活便利，丰富精神文化生活，建成“文明安民”。

――进一步践行“绿水青山就是金山银山”理论，持续加大环境治理，建设绿色安民。坚持治山治水治气一体推进，打造宜居环境。到2025年，森林覆盖率达到72%，水环境质量确保达到功能区标准，垃圾分类达到90%，建成“生态安民”。

  ――高质量打造小城镇建设，到2025年安民镇小城镇建设达到一个集旅游观光、商贸物流、生态宜居、现代农业、创新创业一身的特色小镇，建成“幸福安民”。

（三）“十四五” 战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

1、大力发展特色农业，建设现代农业体系。

大力发展粮食生产，进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，开展第二轮土地承包到期在延长30年试点工作，进一步规范土地经营权流转，试行“土地有偿流转，业主规模经营”、“土地量化入股，集体统一经营”，“龙头企业带动，村企合作经营”，“土地量化入股，农民与企业合作经营”等多种土地流转方式，加快土地向大户、土地股份合作社、农业生产经营公司等市场主体集中，连片发展高效规模农业。发展高标准农田建设，到2025年高标准农田建设22000亩

大力发展牧业生产。支持农村各类经济组织建立畜禽养殖、养殖小区和养殖基地、标准化养殖，建设规模化梅花鹿养殖、生猪养殖、黄牛养殖等，实施祥鹿进万家项目，在原有规模基础上新增梅花鹿6000只以上，达到万只规模，为建立“逐鹿小镇”奠定坚实基础。实施黄牛养殖育肥项目，在原有基础上在增加2000头，达到6500头规模。建设生态果园建设项目，计划投资130万元，面积500亩。计划投资2000万元，建设蛋鸡养殖项目，养殖蛋鸡14万只。投资75万元，建设肉鸭养殖项目，年出栏5万只。到2025年，全镇梅花鹿养殖稳定在10000只，生猪养殖稳定在12000头，黄牛养殖稳定在8000头，全镇肉鸡出栏12万只，蛋鸡20万只。

建设乡村康养旅游,打造安民自然景观带旅游。围绕农耕文化、田园风光、生态农业、民俗风情和人居环境等因地制宜发展生态休闲康养旅游，投资1500万元，人工造林3000亩。投资1700万元，打造辛居山庄+万佛寺+乌龙山+鹿场一线休闲观光旅游，并完善旅游相关设施。打造沿国道229沿线四个村亮化、美化、绿化工程，打造沿线景观带。

坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，丰富拓展租金、股息、红利等有效投资渠道，提高股权红利收入，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境，加快推进农村土地确权、农村各类产权流转交易和发展村集体经济，完善被征地农民社会保障制度，赋予农民更有保障的财产性收入。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态安民、文明安民、和谐安民、幸福安民”的建设提供有力支撑。

2、加大招商引资力度，强力推进工业发展。

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设， 做好招商引资基础工作。大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。在梅花鹿、柞蚕产业上加大招商引资力度，建设康养产业。

二是盘活现有企业。全镇共有17户停产半停产企业中，盘活这些企业要以破解停产半停产企业发展难题为重点，通过一企一策、领导包保、部门跟踪服务等办法，着力解决停产半停产企业存在的问题和困难，促进停产半停产企业尽快盘活，形成新的增量。通过招商引资，寻找资金注入，着力解决停产企业资金问题，协调组织商业银行、小贷公司、 担保公司等金融机构与有资金需求的停产半停产企业开展银企对接活动，帮助停产半停产企业解决复产所需资金难题。落实地产品销售政策，帮助复产企业培育开拓域内市场，促进地产品销售。针对厂区闲置问题，通过招商引资、合资合作等形式，吸引外来投资等方法促进企业资产盘活。最大限度的争取政策支持，帮助现有企业脱困，帮助完善基础设施建设，提高服务水平。

三是加快立项产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。每个村至少要立项一个产业园，相近村可以联合建设。以志诚村袜业为模式打造扶贫车间用工模式，投资2000万元打造辽丰袜业建设包覆纱项目，吸引劳动力就业。再打造三个扶贫车间，计划投资1134万元打造金升白灰厂技术改造项目，投资1100万元，打造恒发白灰厂技术改造项目，投资1000万左右建设华而美服装有限公司服装加工项目，吸纳就业300人左右。

3、坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。

“十四五”期间，脱贫攻坚工作已经结束，我镇主要工作紧紧围绕中央和省、市、县决策部署，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫村发展，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督。发展村集体经济，每个村要发展2个以上致富项目，确保村集体经济收入在20万—100万以上。健全农村社会保障和救助制度。突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

4、全力支持，社会事业再提高。

一是社保工作惠及全民。加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，实施新生代农民工职业技能提升计划，增强就业和转岗能力，提高工资性收入。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现美好生活的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

二是大力支持教育事业。全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

三是凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

四是加快推进健康安民建设。改善农村公共卫生服务服务体系建设提高卫生健康水平，全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2025年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，开展健康教育，高血压、糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

五是严格落实民生政策。进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。确保特殊家庭老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

六是加快推进文明安民建设。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

5、党建引领，充分发挥组织保障。

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福安民提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

6、科学推进，全面实施乡村振兴战略。

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农” 工作的重要论述和视察辽宁重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现 安民镇农业强、农民富、农村美。

产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。打造梅花鹿养殖小镇，扩大养鹿规模，在原有4000头梅花鹿规模基础上，再增加6000头，达到万头规。通过招商引资，建立鹿产品深加工企业，力争形成集梅花鹿养殖、鹿产品深加工、观光旅游一体的特色小镇。进一步做大做强柞蚕产业，在原有基础上，扩大建设蚕场面积，建设冷库5个，储存蚕茧，提高效益，让安民的柞蚕产业走出铁岭。到2025年，每个村至少要发展产业3-5个，村集体经济收入确保20-100万以上。

生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，大力开展垃圾分类，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好” 农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。深入实施《安民镇小城镇建设总体规划》，计划投资15000万元，改造小镇基础设施、景观带、绿化、亮化、供水、商业网点、老年公寓、扶贫车间等，打造美丽有特色的幸福小镇，

乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。

乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭，推进和谐小镇建设。

生活富裕奔幸福。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

7、强化服务职能， 加大政府自身建设。

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。

积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现安民镇经济社会发展迈上新台阶。

三、保障措施

1、加强组织领导，强化规划制度责任落实。切实加强对“十四五”规划实施的领导，努力形成党委领导、政府引导、社会参与的良好局面。要积极发挥规划对经济社会发展工作的指导作用，各站、办、所，各村屯要把规划纲要作为指导经济社会发展和实施重大项目的决策依据。要加强对规划实施的调度、跟踪和监管，解决实施过程中存在的问题，提高规划的科学性和指导性，确保“十四五”规划目标和任务按时完成。

2、坚持改革创新，把创新意识贯彻发展始终。要增强机遇意识，抓住一切机遇，敢于知难而进、迎难而上，追求“跨越式”发展，奋力赶超争先；要增强发展意识，坚持发展不动摇，集中精力抓经济；要增强开拓创新意识，坚决突破一切妨碍发展的思想观念，在改革中前进，在创新中发展。

3、优化营商环境，强化为商服务的理念。强化软环境建设责任制和责任追究制，完善和落实各项优惠政策，坚持依法行政，不断深化行政审批制度改革。认真落实公示制、承诺制和限时办结制，简化办事程序，提高办事效率，努力为投资者提供保姆式服务，为投资者打造“服务高地”、“成本洼地”、“发财宝地”。进一步加强社会治安综合治理，坚决打击扰乱企业生产经营的不法活动，确保客商在安民镇安居创业。

4、加大人才培养和引进，提供智力支撑。围绕全镇经济社会发展的需要，全力用好、用活现有人才，引进急需人才。要改革和创新人才管理体制，多方面、多渠道、多种形式地吸引人才，开辟引进人才的“绿色通道”，并以丰厚的待遇留住人才。加大农民技术培训力度，实施实用人才工程和农民教育培训工程，使农村劳动力普遍接受职业技术培训。