政 府 工 作 报 告

——2022年12月21日在西丰县第十九届

人民代表大会第三次会议上

县  长  荣大煜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的一年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是应对新冠肺炎疫情冲击、面对经济下行压力，完成目标任务较为艰巨的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，精准对标落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，团结依靠全县干部群众，担当实干，提速增效，经济发展蹄疾步稳，乡村振兴纵深推进，社会大局和谐稳定。

——经济发展稳中有进。预计全年，全县地区生产总值实现60.4亿元、增长6%，固定资产投资实现13亿元、增长15.5%，增幅均位于全市前列。社会消费品零售总额实现11.1亿元、增长8%；规上企业总产值实现20.1亿元、增长10%，规上工业增加值实现2.3亿元、增长6%，顺利完成全年任务目标。一般公共预算收入实现2.62亿元，税收占比达到54.2%，为近年最好水平。

——发展动能更加强劲。全年新签约项目54个，签约额48亿元，到位资金20.6亿元、增长27%。向上争取政策类投资项目13个，到位资金4.2亿元，为近年最高水平。实施500万元以上项目49个，总投资38.5亿元，其中超亿元项目9个，中国梅花鹿产业园建成使用，远景能源、新疆特变电工风能项目并网发电。我县被评为省科普示范县。辽宁鹿源被评为省“专精特新”企业和“辽宁老字号”。

——乡村振兴巩固推进。有效衔接脱贫攻坚成果，建档立卡脱贫户人均纯收入达12471元、增长13.6%。投入资金4103万元，新实施帮扶产业项目23个，剔除培育因素，收益率达到5%以上；投入资金2740万元，新建乡村振兴示范村23个。创建省美丽乡村和宜居村25个。我县成功获批国家农业绿色发展先行区。“西丰鹿茸”“西丰鹿鞭”被授予“省农产品区域公用品牌”，西丰鹿产品区域品牌价值达96亿元。安民镇志诚村农民义务消防队被评为全国先进。

——生态环境持续改进。科学划定生态保护红线8.3万公顷，占“三区”空间52.3%。环保督察55件信访案件全部办结，整改工作位居全市前列。完成造林7.4万亩，创历史新高，县林业局被评为全国绿化先进集体。诚信水库作为县城水源地，历经12年通过最终验收。寇河断面水质稳定达到Ⅲ类考核标准。环境空气质量优良天数达标率85.3%，被授予“中国天然氧吧”。城子山成功创建国家4A级旅游景区。凉泉镇被评为省“两山”实践创新基地。

——民生福祉不断增进。全年投入12.8亿元用于自来水管网改造、城区雨污分流等13项重点民生工程；发放3.7亿元，用于义务教育、社会保障、困难群众救治等重点民生领域，民生类支出累计达到16.5亿元，占全县财政总支出的62.5%，为历年最高水平。城乡居民人均可支配收入分别实现24242元、17042元，增长了2.3%和2.6%。高考本科升学率达到86%，16人考入清华大学等“双一流”院校。

过去一年，我们坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，坚持发展生命健康产业主攻方向不动摇，坚持振兴发展成果反哺民生保障不动摇，特色产业、全域旅游、数字经济的新态势正在拉开，创新创业、绿色崛起、统筹发展的新局面生动展现。

一年来，我们重点抓了以下6方面工作：

（一）着力调结构促转型，发展活力日益增强

工业经济平稳运行。结构调整“三篇大文章”扎实开展，实施技改项目2个，新注册科技型中小企业4家。全年实现“小升规”2户、“规升巨”1户。盘活停产停工企业17家。贵州茅台全年销售收入实现2亿元，“茅鹿源”系列产品连续在央视“品牌强国工程”投放。千方百计帮助企业克服疫情影响，中敖清真产值实现8亿元，沈阳机床产值增长20%，上海康恒销售收入实现翻倍增长。加大外贸企业培育力度，进出口总额完成4亿元。

第三产业加快发展。组建“鹿乡绿港·眼见西丰”线上线下平台。成立西丰文创基地，设计研发产品40余种。成功入驻沈阳歇马夜市，县城河畔夜市火热开张。全力承办京东中国农民丰收节，高质量参展辽洽会，西丰特色产品走向全国。城子山围绕国家4A级景区创建，提升改造游客服务基础设施，进一步彰显了红色记忆；冰砬山开发迈出坚实步伐，康养旅游规划建设顺利起步。胜利水库特色宴、小东沟观花海、天来花果山采摘、营厂满族风情街彩绘等乡村游景点日益丰富。

营商环境不断优化。召开营商环境及项目建设专题会9次，妥善解决企业证照办理、经济纠纷等棘手问题25个。整合梳理“1+1+1+N”项目管家包保体系，开展“三上门”走访155次。引导金融“活水”助企解难，为企业发放贷款9.9亿元。帮助市场主体减负纾困，减免企业税费9640万元。加快推进“一网通办”，网上实办率达到80%。

（二）致力守底线夯基础，乡村振兴全面推进

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，投入各级衔接资金1.1亿元。为7511户奖补产业资金633.3万元，户均增收1000元以上。加强产业项目全链条监管，盘活闲置项目26个，329个产业项目稳定运行。开展防返贫动态监测，新纳入帮扶对象1293户、2626人。持续加大金融惠农力度，投放涉农贷款7.9亿元，财政贴息280.6万元。

农业产业稳步发展。坚决扛稳粮食安全责任，粮食产量实现7.7亿斤。流转土地26万亩。建设高标准农田23.3万亩、黑土地保护工程35万亩。全县梅花鹿饲养量达到5.8万只，黄牛存栏量达到4.9万头，开发食用菌1055万袋，新植果树5095亩。成功获批省柞蚕种生产基地县。

乡村环境不断改善。持续开展农村危房排查，完成改造163户。组织开展农村户厕排查整改“回头看”，问题户厕全部整改到位。新建“一事一议”道路161.4公里，改造干线公路52.9公里、农村公路82.3公里、桥梁13座，实施安防工程70.7公里，公路养护连续三年全省考评第一。

（三）奋力保生态治污染，绿色优势更加彰显

生态保护持续发力。开展大规模国土绿化，积极推进红松果材兼用林建设，完成红松造林4920亩。压实各级河长责任，实施生态治河90公里。投入资金7867万元，实施寇河综合治理工程。推进绿色矿山建设，治理性修复矿山213亩。在县委的统筹安排下，县人大、县政协深入镇村、分类指导，农村垃圾处理和畜禽粪污治理的管运体系初步建立。建设“垃圾兑换超市”20家，配备保洁员371人。

污染整治扎实推进。加强森林资源和野生动物保护，刑事立案11起、行政处罚36起。严格土地卫片执法检查，复耕地块71宗、170.3亩。推进大气污染防治攻坚，有效开展秸秆禁烧管控、工业窑炉整治、文明祭祀治理等重点工作。开展重点流域及涉水企业排查整治，查处生态环境违法案件35起、罚款58.1万元。严厉打击矿产资源违规开采行为，清理料堆25宗，查处自然资源违法案件8宗，罚款72.4万元。实行河砂统采统销，增加国有资产收益900余万元。

绿色价值初步转化。积极对接国家政策性银行，诚信水库特许经营权转让项目初审入库，高起点包装的国家储备林项目通过专家评审。已谋划的城子山生物多样性保护工程，可得资金1500万元。《冰砬山森林康养建设规划》编制完成。

（四）倾力提功能强管理，城区品质稳步提升

投资7963万元的净水厂提标改造主体完工。投资7000万元的生活污水处理厂三期通过验收。投资356万元改造老旧小区住宅楼5栋。茅台大道公铁立交正式通车。商业步行街、金街、银街道路改造完成。开发建设凯悦花园、御林新城二期，新增改善型住房面积7.5万平方米。城区新建口袋公园4处，绿化街路7条。拆除违建70处、1800余平方米。3200名志愿者走街入巷，践行文明城市创建，引导群众逐步养成文明出行、佩戴口罩等习惯；城区乱占道、乱停车、乱摆摊等问题得到有效遏制，文明程度不断提升。

（五）戮力战疫情防风险，安全形势趋稳向好

疫情防控精准有效。自3月3日疫情形势严峻以来，我们坚持“铁脚板+大数据+硬约束”，突出扁平、高效、即时，依托我县自建的疫情防控大数据平台和优化的城区“四门一路”单元长体系，卫健、公安、交通、市场等部门战斗在前，基层工作人员连续奋战，党员干部下沉一线，广大志愿者守望相助，及时应对3·22高速服务区输入疫情，未发生社会面扩散；果断处置11·19本土疫情，经过10天不舍昼夜奋战，突发疫情被迅速扑灭。全年已开展高质量区域核酸筛查38轮；60周岁以上常住老年人疫苗全程接种率达到97.9%。用闭环服务保障了45家企业稳定生产，保证了城乡物资价稳量足。在这场没有硝烟的疫情阻击战中，我们城乡联动、联防群控，凝聚了战斗力量，彰显了抗疫精神，牢牢守住了辽宁的东北大门。

风险隐患有力化解。我们积极应对、科学研判多年未见的汛情，精准落实“双十条”，有效抵御了13次强降水，未出现重大险情和人员伤亡。扎实做好森林防火工作，严厉打击野外违规用火行为，连续40年无较大森林火灾发生。有效应对因极端天气等特殊原因造成的部分乡镇柞蚕受灾事件，科学施策、组织自救，最大限度减少蚕农经济损失。对非煤矿山、危险化学品、自建房、燃气安全等重点领域开展安全生产大检查，严格落实“十五条硬措施”，建立行业监管、属地排查“双清单”，解决隐患问题127处，未发生重特大生产安全事故。全力护航党的二十大，开展以隐患排查、攻坚化解、信息预警、群体管控为重点的信访减存控增行动，化解信访积案22件，未出现不可控上访事件。我们还处置网络舆情84件。电信诈骗案件下降48.5%，全市力度最大。以强有力的手段推动不良贷款清收挽损，对10人采取了强制措施，累计清收3.9亿元。桃沅景区的宗教场所整改也取得根本性突破。

（六）全力解民忧暖民心，民生福祉持续增进

社会保障稳步提升。城镇新增就业1010人。创业孵化基地入孵企业21家，带动就业307人。公益性岗位安置困难人员就业228人。公开招录事业编制人员202人。居民“两病”筛查惠及群众3921人。动态核减低保1816人。接收、安置退役军人81人，审核发放退役军人抚恤补助金2235万元。保持打击欺诈骗保高压态势，追回医保资金467.6万元。

民生事业不断进步。投资1644万元，维修改造学校26所。新增普惠性幼儿园8家。深入实施“双减”政策，义务教育学校实现了课后服务、假期托管全覆盖。投资1600万元，建成东盛康养中心。投资2亿元的县医院门诊综合楼主体完工。投资3000万元的妇幼保健院新址启用。投资348万元建设的旭日人才公寓投入使用。结合喜迎党的二十大、欢庆教师节、农民丰收节等重大节庆活动，开展“文化惠民”广场演出13场，送文化下乡10场。还对16处全民健身广场进行了提标改造。同时，档案、县志、供电、供销、气象、烟草、残联、工商联、国防动员、妇女儿童等工作也取得了新的进展。

一年来，县政府坚持讲政治、重规范、抓落实、守底线，全面加强自身建设。政府系统努力在吃透上级精神中抓落实，把学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神作为第一要务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，基层减负成效明显。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大和政协监督，180件人大建议、112件政协提案全部办结。强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，认真回应社会关切，公开政务信息1万余条，办理12345热线群众诉求7039件。健全科学、依法、民主决策机制，构建法律顾问资政体系。健全“月考季评”工作制度，督办落实重点工作31项，省市9项巡察、督查、审计反馈的问题得到有效整改。政府系统工作节奏明显加快，执行力显著提高。

各位代表，回顾过去的一年，面对持续加大的经济下行压力，我们上下同心、主动作为，取得了稳中有进的可喜成绩；面对严峻复杂的疫情防控形势，我们精准发力、全民应对，筑牢了守卫鹿乡的坚固防线；面对历史罕见的汛情考验，我们未雨绸缪、抢险救灾，守护了人民群众生命和财产安全；面对百姓日益增长的美好生活需要，我们聚焦民生、补齐短板，实施了一系列惠民利民政策，以实实在在的工作成绩交出了一份求细求实、善作善成的合格答卷。这些成绩的取得，离不开全县广大干部群众团结奋进、苦干实干！在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部，向奋战在基层一线的全体工作人员，向所有关心和参与西丰建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和短板，主要体现在：县域经济结构不优、总量不大、质量效益不高，财政持续增收基础薄弱，收支矛盾依然突出；特色产业小而散，主导产业核心竞争力不强，产业链条不健全，对于高质量发展的支撑作用亟待提升；民营企业等市场主体创新活力不足，融资意识、品牌概念、合作精神不强，对接新经济、新业态的能力有待加强；农村人口外流严重，消费主体弱化，城乡融合发展不平衡、不充分，规划建设、基础设施、公共服务配套等方面仍有短板；对照群众美好生活的向往，生态环境保护、民生事业发展仍需持续发力；个别干部思想保守、安逸躺平、作风漂浮，思维惯性、路径依赖仍然存在，还未能完全适应发展要求。对此，我们将始终保持“赶考”的清醒，以咬定青山不放松的韧劲，下大力气、下真功夫予以解决。

二、2023年主要工作任务

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划持续发力之年，更是我县集聚后发优势奋力赶超的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定生态优先、绿色发展，以实现充分发展为支撑、推动高质量发展为主题，深入实施乡村振兴战略，协同打造辽东绿色经济区，持续放大生命健康产业效能，奋力推进生态、健康、数字、幸福新西丰建设取得新成效。

主要经济指标：全县地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；规上工业增加值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。

高质量发展主要目标：生命健康产业占工业增加值比重要达到83%以上；第三产业占地区生产总值比重增加3%以上；常住人口城镇化率达到36%以上；向上争取资金力争达到30亿元；主要河流水质稳定达到优良标准；空气优良天数力争达到320天以上。

乡村振兴主要目标：粮食产量达到7.8亿斤以上；建设高标准农田8万亩，实施黑土地保护建设项目6万亩；必保投入乡村振兴资金5000万元，新发展帮扶产业项目20个以上，盘活达效项目7个以上，脱贫人口人均增收1600元以上；新建乡村振兴示范村18个。

民生保障主要目标：办好重点民生实事10项；新增城镇就业人口800人以上；维修改造学校7所、乡镇卫生院18所；新增就医床位300个。

为实现上述目标，做好明年经济社会发展各项工作，要完整精准理解和把握“三带、五新、五化”发展格局。

——完善“三带”发展体系。持续建设以生命健康产业为统领，以西丰镇、安民、郜家店、更刻等四镇为协同的中部工业集聚带；以设施农业为依托，以平岗、天德、柏榆、钓鱼、陶然、德兴、明德等七地为协同的北部现代设施农业示范带；以特色产业为支撑，以振兴、房木、凉泉、金星、成平、和隆、营厂等七地为协同的南部绿色产业带。推动设施农业规模化、健康产业集聚化、特色产业品牌化，加速实现“一乡一特、一村一品”。

——明确“五新”发展定位。聚焦聚力发展新鹿业：在种源保护、绿色产业园建设、进出口贸易基地打造、交易体系构建等方面全面发力，真正将鹿产业由特色产业升级为主导产业。打造新平台：做活电商经济新业态、焕彩升级东北土特产品交易市场。以平台经济全面发力，推动一、二产业充分发展，实现三产融合。激活新文旅：充分释放生态优势、人文价值，全面实施城子山、冰砬山开发，深入推进民俗民宿、医养康养等旅游业态发展。开发新能源：打造郜家店绿电产业园，全面释放风能、光伏、抽水蓄能、生物质等清洁能源价值，完善新能源产业体系。做实新基建：抓住以县城为重要载体的新型城镇化建设和乡村振兴战略实施契机，以城乡基础设施建设、园区设施功能完善为抓手，推动公共服务、环境基础、产业配套设施提级扩能。

——坚持“五化”发展方向。全力以赴推动产业生态化：持续优化产业结构，杜绝“两高”项目上马，大力发展生命健康、平台经济等绿色产业，以国家储备林建设为抓手释放生态价值，坚决守住高质量发展底线。推动招商精准化：坚持与巨人同行，持续释放“5+3+N”服务专班效能，坚决做到体制要顺、发力要准、要素要优、人员要精、眼界要宽、奖惩要实，推动招商引资工作提质增效。推动乡村数字化：放大省数字乡村试点县政策优势，全力争取数字乡村应用管理平台项目，推进数字化应用场景，实现矿山资源治理、河道采砂整治、安全生产防范、森林防火等智能化管控；充分运用数字西丰、智慧西丰建设成果，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化。推动营商环境法治化：建立以政府为主体的法治化营商环境建设体系，严格依法行政、依法办事，为市场主体提供全方位的行为规制与法治保障。建立健全守信激励和失信惩戒机制，全面提升群众、企业法治意识。推动基层治理网格化：巩固拓展疫情防控网格化管理经验，优化完善基层网格治理体系，实现多员合一、一职多能，切实解决基层治理堵点难点问题，打通基层社会治理的“最后一公里”。

（一）坚定不移增动力添活力，激发县域经济新动能

坚持“项目为王、招商为要”，持续优化发展环境，全力以赴跑项目、扩投资，多点发力抓牢财源建设，千方百计找税源、强征收，为县域经济高质量发展夯基垒台、蓄势赋能。

精准做好项目招商。充分发挥园区在招商引资和项目建设的主力军作用，给乡镇下指标、盘资源，盯紧一把手，开展好乡情招商、精英招商。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，充分利用淮安对口合作平台，抓住产业转移机遇，发挥招商专班作用，力争全年签约项目60个，签约额达到60亿元。

全力做好项目建设。举全县之力服务好、建设好五大重点项目。一是全力推进贵州茅台科技研发，提高保健酒产品附加值，全年产值力争突破5亿元。二是全力对接越秀辉山投资10亿元建设乳品加工厂和4座现代牧场，并助力新注册的五羊雪糕收入实现1500万元以上。三是全力做好北京同仁堂东北药材基地建设，畅通物流销售渠道，提升鹿茸、苍术、威灵仙、黄精等中药材品质，力争实现效益2亿元以上。四是全力支持通用沈阳机床投资1亿元对西丰工厂实行现代化改造，推动企业绿色转型。五是全力推动华润春天药业复工复产，力争年产值达到6000万元以上。与此同时，加快建设中敖清真食品加工基地，确保产值达到10亿元以上。助推康恒生物质扩能增效，年产值突破1亿元。招引福建洋屿，投资2亿元新建有机肥厂。特别要加大本土企业培育力度，扶持鹿宝堂、鹿滋堂、晟一堂等企业抱团发展，实现资源共享，叫响西丰品牌。全年力争实现“小升规”2户、“规升巨”1户。培育金丹药业、辽宁鹿源、宏润机械申报高新技术企业，新珍饰品、辽宁逃鹿谷、福顺堂药业申报雏鹰企业，积极申报国家地理标志商标。加大闲置资产及土地盘活力度，清理“僵尸企业”、激活抵押资产，推进“腾笼换鸟”。

全面优化项目保障。推进生命健康产业园区供热管网、雨污分流、道路维修等工程建设；进一步明确郜家店园区、安民园区发展定位，完善基础设施，不断提升园区承载能力。加强项目资金、土地、环评等要素保障，提高重点项目资源配置效率。鼓励金融机构创新金融产品，引导信贷资源向中小微企业倾斜。整合行政审批服务流程，深入推行“一网通办”，实现审批服务一站式办理，切实解决审批慢、推进堵、手续繁等问题。将保障项目招引和落地作为营商环境建设的第一标准，健全项目建设全程服务管理机制，让项目快落地、快建设、快达效。

持续扩大对外开放。发挥鹿产品进出口加工贸易保税试点区优势，支持民和鹿业、万鹿药业、天宇参茸等外贸企业发展，力争外贸进出口总额增长5%以上。吸引全国知名鹿、蚕科研专家，参与建设西丰特色产业研究院，加快科技成果研发转化，为特色产业发展提供智力支撑。

（二）坚定不移夯基础扩优势，焕发乡村振兴新生机

紧扣乡村振兴“二十字”总要求，坚持农业农村优先，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的动态监测和帮扶，完善教育医疗等“组团式”帮扶模式，做好精准帮扶，坚决防止发生规模性返贫。坚持规划引领、典型示范，持续开展乡村振兴示范村建设。加强扶贫项目资产后续管理，对原有低收益项目资金进行重新分配，集中资金入股有机肥厂、鹿产业园等重大项目，确保持续发挥效益。

全力促进农民增收。稳定粮食播种面积，抓好春耕备耕，种植玉米70万亩、水稻4万亩、大豆2万亩。提高农村劳动力外出务工组织化程度，鼓励企业优先使用县内农民工。巩固家庭经营基础性地位，更好发挥农民主体作用，完善利益联结机制，拓宽经营性和财产性增收渠道。实施农业经纪人培育工程，完善农村市场服务体系。挖掘培育激励本土乡村人才，让“土专家、田秀才”在社会上有地位、经济上有实惠、事业上有奔头。

持续推进农业产业结构调整。培育主导地位的鹿产业，扶持基础坚实的牛产业，做大特色鲜明的柞蚕、中草药材产业，发展传统的果蔬产业。推动制定种源保护、科技研发、可追溯体系建设等8项省级鹿业扶持政策；高标准、多维度建设中国梅花鹿（西丰）现代农业产业园和国家鹿产业质量品牌提升示范区；采取“园区+企业+农户”模式，大力发展标准化养殖，重点培育产茸鹿、肉食鹿、观赏鹿，新增梅花鹿1万只。深入实施蚕种振兴行动，加强良种培育，恢复母种生产，争创省柞蚕生态技术示范推广基地；科学解决榛蚕、豆蚕产业矛盾，确保柞蚕产业健康发展。全面提升平岗黄牛市场交易能力，加大对中敖清真屠宰供给量，力争肉牛饲养量达到10万头。服务越秀辉山乳业发展，新增奶牛饲养量1万头。开发设施农业1000亩，新增家庭农场、合作社7家。

着力推进和美乡村建设。全力做好省人居环境整治整县推进项目；深入开展公路精细化养护，新建及改造干线公路30公里、农村公路60公里、桥梁2座；实施村屯绿化20个。全力争取水系连通及水美乡村建设项目，实施生态治河90公里。全面落实《乡村振兴促进法》，深入推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设；统筹发挥便民服务站、评理说事点、新时代文明实践站作用，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交；加强农村大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习治理，树立文明乡风。

（三）坚定不移强文旅建平台，打造三产发展新引擎

以全域旅游示范县创建为抓手，加快城子山、冰砬山开发，打造全要素、高品质文旅精品；加快平台经济发展步伐，促进一二三产业融合发展。

加速激活文旅产业。打造鹿文化特色游，推进“中国鹿茸之都”品牌塑造，配套鹿文化博物馆、世界鹿种科普园等旅游元素。打造康养体验游，丰富“中国天然氧吧”内涵，启动冰砬山4A级景区创建。打造红色研学游，实施城子山风景区旅游精品工程；组织重走抗联路穿越林海雪原活动，加速“辽北第一党小组”红色基地建设。打造冬季冰雪游，开展“辽宁极寒地·鹿乡有冬趣”冬季旅游体验活动。同时，围绕“皇家围场、逐鹿之城”文化品牌，编创1619皇家围场文化展演，让人领略“丰情”；开发文创产品，做优鹿乡旅游伴手礼，让人享用“丰物”；研发“鹿乡味道”特色饮食产品，让人品鉴“丰味”。

加快发展现代服务业。投资3.3亿元，打造占地200亩的辽北首个绿色冷链仓储物流园，辐射已有的256个镇村冷库，形成“一核多点”的城乡现代物流体系。推动东北参茸中草药材市场焕彩升级，规范市场秩序和交易行为，实现进口、销售、物流价值链整合。优化城区商贸布局，建设连接北山脚下、寇河岸边，全长1.5公里，集文化、餐饮、集市于一体的鹿家桥市场。加大鹿乡绿港及芝草养生谷、鹿宝堂等电商培育力度，着力打造东北区域网红基地；开设沈阳、淮安、厦门“眼见西丰”特色产品体验店；高质量办好农民丰收节，积极参加辽洽会、淮安食品节等节会活动，提升西丰特色产品知名度。深化供销社综合改革，打造辐射城乡的供销商贸体系。

（四）坚定不移治污染优环境，展现生态资源新价值

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统治理、全域统筹，筑牢生态屏障，厚植绿色底蕴。

加强生态修复治理。压实林长制责任，重拳整治乱砍盗伐、侵占林地等行为，全面禁止商品林主伐和天然林商品性采伐。开展大规模国土绿化，实施造林4万亩。全面落实河长制，加强巡河、治河，持续改善全域河流水质。实施东辽河生态修复及寇河、艾青河、石人沟河综合治理。持续加强农村水源地保护，开展诚信水库环境整治与生态修复。落实矿山企业生态建设主体责任，推进矿山地质环境治理和绿色矿山建设。全面启动省“两山”实践创新基地和国家生态文明示范县创建。

深入开展污染防治。全面推广畜禽粪污治理“七步工作法”，推进畜禽粪污资源化利用，探索建立上山、还田、建厂模式。采取屯保洁、村收集、镇转运、县处理方式，加快农村生活垃圾收运体系建设。推进安民、郜家店、振兴污水处理厂提标改造，提高农村生活污水治理率。加强沿河污染源巡查检查，严格入河排污管理。严格秸秆禁烧管控，持续推进餐饮油烟治理，全力保障环境空气质量。加大农业面源污染治理力度，有效管控土壤污染风险。巩固打砂、治砂成果，实施砂石资源清单化管理、全链条监管。

不断释放生态价值。加快推进诚信水库特许经营权转让、国家储备林项目建设，加速推动绿水青山向金山银山转化。依托辽东绿色经济区政策优势，探索生态环境导向的开发模式。发挥生态资源优势，积极开展碳追踪、碳核定，为生态产品价值实现打基础。加快新能源开发利用，推进能源体系清洁低碳转型。

（五）坚定不移补短板强功能，提升城区建设新品质

坚持人民城市人民管、建好城市为人民，完善城市功能，提升城市品质，改善城市形象，着力建设美丽精致、整洁文明的宜居城市。

完善城区基础设施。实施自来水管网提标、燃气管道提升、雨污分流二期、供热管网改造等4项工程，投资2.9亿元，改造18万延长米管线，用“一次全面施工换三十年基础坚实”。科学精巧施工，最大限度保障百姓正常出行。投资1.4亿元，推进旭日立交桥和园区连接线等项目，努力解决交通拥堵问题。投资3332万元，改造主要街路6条。投资160万元，建设口袋公园4处，绿化街道6条，提高城市绿化美化水平。

加强城区精细管理。开展环境卫生综合整治，持续推进垃圾分类。保持禁违控违高压态势，减少存量、杜绝增量。加大综合执法力度，清理整顿占道经营、电动车乱停乱放、违规驾驶等乱象。深化文明城市创建，充分发挥志愿者的社会监督作用，积极开展文明示范活动，提升居民文明程度。优化物业管理模式，完善小区基础设施。新增改善型住房面积5万平方米。加大城中村、城郊村设施投入，改善群众居住条件。

（六）坚定不移办实事惠民生，回应人民群众新期盼

聚焦百姓急难愁盼，扎实办好民生实事，完善公共服务体系，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

提高社会保障能力。千方百计做好就业、再就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。筹措资金及时做好城乡低保、特困人员供养保障。进一步加强劳动保障监察执法，最大程度根治拖欠农民工工资问题。继续做好退役士兵接收安置，建设退役军人创业孵化基地。

办好人民满意教育。投资500万元，维修改造房木、和隆等7所学校。投入资金200万元，改善60所普惠性幼儿园办园条件。筹建西丰职专新校区，为企业用工有针对性地开展技能培训。稳妥有序撤并50人以下村小1所、教学点13个。贯彻党对教育工作全面领导，落实党组织领导的校长负责制。加强师德师风建设，深入落实“双减”政策，重点整治在职教师违规补课和校外培训机构违规办学行为。

提升卫生健康水平。投资4000万元改造扩建县医院住院楼，投资510万元新建平岗镇中心卫生院。深化医药卫生体制改革，做好和大医院的医联体转诊转治及同乡镇卫生院的医共体资源共享。加快推进中医药事业健康发展。做好基础免疫、监测预警，有效遏制重大传染性疾病传播。

繁荣发展文体事业。组织送戏下乡等惠民演出；建设城市书房，开展全民阅读活动，丰富公共文化供给。大力发展群众体育，每季度至少组织一次百姓广泛参与的全民健身活动，举办第十届全民运动会。倾力办好“和幸福在一起”春节团拜联欢活动。

（七）坚定不移保稳定护大局，筑牢安全发展新屏障

完善社会治理、公共安全体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提高公共安全治理水平。

精准落实防疫措施。认真落实国家新10条及省30条政策，重点加强老年人疫苗接种，确保实现应接尽接；强化医疗救治保障，提高救治和服务水平；推广抗原自测，进一步优化核酸检测；加强重点人群健康情况摸底，推进实施分级分类管理；落实“白名单”管理制度，保障社会正常运转和基本医疗服务；引导群众养成个人防护意识，提升自我防护能力。

抓紧抓实安全生产。全面抓好城镇燃气安全、危险化学品、特种设备风险集中治理，加强“两客一危一重”等交通工具动态监控，推动安全生产“十五条硬措施”落地落实，坚决防范重特大事故发生。开展食品安全、药品质量放心工程和提升行动。统筹加强应急队伍建设，应急物资保障，构建“全灾种、大应急”救援体系。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。

维护社会和谐稳定。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化信访积案和突出问题化解攻坚。强化金融风险源头治理和监测预警，防范非法金融活动，加快推进农信机构改革，持续推进清收挽损工作，维护良好金融秩序。深入推进平安西丰建设，常态化推动扫黑除恶专项斗争，坚决维护网络安全，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局持续稳定。

三、全面提升政府治理能力

各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府治理能力提出了更高要求。新的一年，我们必须善于学习，学深研透、灵活运用好各项政策，做到既不忘老本事更练就新本领，不断提升专业能力、业务水平和服务质效；必须勇于创新，从思维观念、体制机制、工作举措等方面入手，破除陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约；必须乐于担当，突出履职尽责、为民情怀，凝聚干事创业的激情、服务群众的热情、建设西丰的深情；必须敢于斗争，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，全面破解改革阵痛、执法不严、落而不实等问题；必须严于律己，紧盯重点领域、重点行业、重点工程，严查严管、自查自省，筑牢拒腐防变的思想防线、永葆务实清廉的政治本色，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

一要旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面对标党的二十大作出的重大部署安排，找准结合点、切入点、着力点，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。将加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实县委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

二要严以用权重法治。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险，一体推进法治西丰、法治政府、法治社会建设，厚植极具持续性的法治土壤。深化综合行政执法改革，做好乡镇执法权下移，做到明责、落人、善为。完善“双随机、一公开”监管机制，加强重点领域执法全过程记录。加快推进政务公开，全面实行规范性文件合法性审查。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，依法履行向人大报告、向政协通报的职责，坚决做好建议、提案办理工作。

三要严格自律葆廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，规范党内政治生活，营造良好政治生态。严格执行中央八项规定，做好自我约束、自我管理。加大审计监督力度，做到无禁区、全覆盖、零容忍。厉行勤俭节约，严控“三公经费”和一般性支出。

四要注重实干显担当。坚持目标导向、问题导向，不为不办找理由、只为干好想办法，真心倾听群众呼声、真切回应基层期盼、真情服务企业需求。把抓落实作为政府工作的“生命线”，注重实战、实操、实务，贯通想法、说法、做法，健全工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化的清单式、闭环式工作机制，确保政府每项工作都能定一件、干一件、成一件。

各位代表，同志们！身为鹿乡儿女、脚踏西丰大地，我们踔厉奋发、勇毅前行，所有的付出和努力，就是要让这里日新月异。唯有实干才能不负人民，惟有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为全面推动新时代西丰充分发展、科学发展、高质量发展而努力奋斗！