加速推进农业产业化经营，大力培育主导产业，全县将保护地蔬菜开发作为种植业结构调整的首选产业和增加农民收入的支柱产业。为此，根据全县蔬菜生产和开发现状，特制定保护地蔬菜产业发展规划。

一、产业现状

截至目前，全县保护地开发面积达到12.3万亩，其中冷棚7.2万亩，暖棚3.7万亩，地膜地扣1.4万亩。年产量达43.7万吨，产值实现4.88亿元。蔬菜重点在西北部及中部乡（镇）进行开发，靠近303国道、沈平公路、辽开线公路、横玉公路两侧，主要乡（镇）有西丰镇、平岗镇、郜家店镇、明德乡、钓鱼乡、德兴乡、柏榆乡、天德镇、房木镇。在建设形式上，以生产小区建设为重点，暖棚有百棚连片小区，冷棚有千亩乡镇。艾青河”牌甜瓜、“老德子”牌黄瓜、“德泉”牌西红柿畅销南北市场。设施蔬菜春茬基本是南菜北运，主要以吉林、黑龙江市场为主，秋茬蔬菜主要是北菜南运，主要以上海、浙江市场为主。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目的，以小区建设为重点、以科技服务为手段，努力提升建设、生产和管理水平，全面推进品种优质化、技术规范化、生产区域化、经营产业化，逐步提高全县蔬菜产品的市场竞争力，把我县建设成全省较大的设施蔬菜优势区，全面推动设施蔬菜产业健康、持续、快速发展。

三、发展目标

到2015年发展保护地蔬菜（含地膜、地扣）生产面积达到20万亩，每年平均新发展2万亩。

四、保障措施

（一）坚持规划先行，实行规模化发展。按照“发挥优势，设施配套，形成规模、突出效益”的原则，进一步调整和优化设施蔬菜生产布局，科学指导设施蔬菜小区建设规划，重点抓好“两区三带”开发，即北部平岗市场牵动的平岗、天德、柏榆核心区；西部郜家店菜香园蔬菜市场牵动的郜家店核心区；沿辽开线、横玉线、303线三条公路两侧开发带。以规模占领市场、以效益促进开发。

（二）坚持社会化运作，多渠道筹措蔬菜开发资金。本着“以社会资金为主，政府扶持资金为辅”的原则筹措设施蔬菜小区建设资金。积极引导和扶持龙头企业从事设施蔬菜开发，通过以奖代补、贷款贴息、评选现代农业示范基地等方式，吸引龙头企业参与到设施蔬菜开发建设中来。鼓励蔬菜大户进行规模开发，支持农民专业合作社发展设施蔬菜开发。

（三）积极引导土地流转，发挥农民专业合作社积极作用。积极支持和鼓励农民专业合作社、龙头企业、村集体经济组织推动土地流转，引导和鼓励承包方自愿转出土地，引导承包方在自己承包地上发展设施蔬菜开发，解决发展设施农业串地难问题。县农业主管部门和乡镇政府积极做好土地流转的管理和服务工作。鼓励机关干部城镇居民发展设施蔬菜，鼓励发展设施蔬菜的农民组建农民专业合作社。打破乡、村的区域界限，提倡以生产同类产品的农民为主，组建区域性农民专业合作社，推进设施蔬菜的生产、销售、加工能力和服务水平的提高。

（四）积极培育产业化龙头，提高企业化运作比重。充分发挥龙头企业在资金技术和市场信息上的资源优势，重点扶持龙头企业和引导广大生产农户发展订单式生产，通过企业+基地+市场+农户的产、供、销形式，建立风险共摊、利益共沾的联合机制。通过不断延长产业链，统筹安排设施蔬菜开发产前、产中、产后各个环节，使产供销相互衔接，促进设施蔬菜经营水平的提高。依托龙头企业，积极打造设施蔬菜的产品品牌、企业品牌、区域品牌及省级和国家级知名品牌等品牌体系，通过创建名牌来提升我县设施蔬菜产品的市场竞争能力。

（五）强化服务意识，努力提高服务水平。以“技入户工程、设施农业培训工程、新农村实用人才培训工程、扶贫培训工程”为载体，搞好农业技术的普及和推广，提高农民素质。要在信息引导、政策落实、发展环境上提高服务质量，依托科研院所攻克技术难关，积极引导、示范、推广优质高效的新品种及相关技术，调整品种结构和生产布局，改变单一的蔬菜种植模式，实现多茬次、多品种、多模式的立体栽培和“提早延晚栽培、嫁接育苗、微喷滴灌、秸秆反应堆、四位一体”等先进增产增效技术，提高土地利用率和产出率，确保全县设施蔬菜向优质、高效和规模化方向发展。

（六）积极开拓省内外市场，加强经纪人队伍建设。坚持一手抓生产基地建设，一手抓市场开拓。制定各项优惠政策，吸引和鼓励企业、经纪人从事设施蔬菜营销，积极构建组织严密、网络健全、信誉可靠的销售网络。重点产区科学规划，合理布局，建设好产地批发市场，完善服务功能，扩大辐射带动能力。在大型农产品批发市场、大型气调库建设上给予支持。

（七）实施品牌战略，加快蔬菜标准化生产步伐。注重品牌效应，实行蔬菜精细分级包装，打造我县蔬菜自己的品牌，叫响“老德子”牌黄瓜和“艾青河”牌甜瓜。注重品质，严格执行无公害蔬菜生产技术规程，实施无公害蔬菜生产，使我县的设施蔬菜产业提质升级，使菜农获得更大的经济效益。