2022年，在市委、市政府的坚强领导下，西丰县深入贯彻落实习近平法治思想，对照党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的各项工作部署和目标任务，扎实推进法治政府建设，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导、压实责任，严格落实第一责任人职责

　　1.认真贯彻落实中央、省、市法治政府决策部署。及时调整充实西丰县法治建设工作领导小组，落实领导小组办公室人员。今年，顺利召开县委法治建设委员会第四次会议。

　　2.压实法治政府建设第一责任人责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导班子的“领头雁作用”，深化法治型党组建设，把依法办事作为班子民主生活会重要内容，确保了法治西丰建设的每一项工作落细落实。同时，将法治政府建设工作纳入年终绩效考核中，合格率达90%以上。

　　（二）坚决维护宪法法律权威，确保法治统一和政令畅通

　　1.紧紧抓住领导干部、青少年这两个“关键少数”。依托“法律七进”，大力开展宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络活动。下发了《关于组织开展2022年“12.4”国家宪法宣传周法治宣传教育活动的通知》，通过开展“八个一”宪法宣传活动，切实增强全县人民群众尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识。

　　2.加大备案审查力度。完善依法行政考核机制，按照党中央、省、市要求，严格落实依法行政考核评价制度，加大对法治政府建设重大举措的督查力度。切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　（三）持续深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

　　1.深入推进“放管服”改革。深化商事制度改革，“证照分离”全覆盖，“一网通办”实办率稳步提升。持续推进放管服，实施政务服务事项集中办理专项行动，实现办结率、满意率双100%。加大政府信息公开力度，推进政务信息化建设，打破信息孤岛、完善标准体系、加快实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

　　2.加强诚信政府建设，提升政府公信力。加快推进政务诚信体系建设，完善政府守信践诺机制，增强政府公信力。进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道，加大对政务失信行为惩戒力度。进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题。

　　（四）着力重点、依法依规，完善依法行政制度体系

　　1.加大规范性文件清理工作力度。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，对全县行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度。始终坚持合法性与可行性并重的原则，加强对规范性文件的审查、备案和清理，确保县委、县政府政令合法合规。严格按照《铁岭市人民政府规范性文件合法性审查规定》，从制定主体、权限、程序、内容和形式等方面对上报的规范性文件进行合法性审查。

　　2.持续深化机构改革和行政体制改革。不断巩固机构改革成果，发挥改革整体效应，着力建设运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。调整完善部门权责清单和负面清单，并实行动态管理。深化行政审批制度改革，做好下放职权事项的落实承接工作。

　　3.健全重大行政决策机制。对重要文件起草、重大规划制定、重大改革举措出台等重大决策事项，严格按照有关程序要求，集体研究讨论决定，广泛听取意见，增强公众参与实效，提升重大决策科学、民主、法治化水平。及时调整补充县政府法律顾问团队, 积极参与政府各项重大行政决策合法性审查工作，及时提出法治审查意见，为政府依法行政提供了法律保障。

　　（五）公正文明、严格规范，提升行政执法公信力

　　1.加强行政执法队伍建设。加强行政执法队伍管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织675名执法人员参加继续教育培训，通过理论学习培训，提高执法水平，为换发新证做好前期准备工作。完成152名新增执法人员的岗前培训及考试工作，提高行政执法能力水平。 

　　2.行政复议应诉各项制度更加规范化。完成行政复议体制改革，出台《西丰县行政复议改革实施方案》，西丰县人民政府行政复议委员会成立并挂牌，实现行政复议统一由县政府受理。行政复议公职律师全程列席十八届县委常委会会议。截至目前，受理行政复议7件，代表县政府行政应诉案件4件。

　　3.全面推行行政执法“三项制度”。制定并下发《2022年西丰县行政执法专项督查检查实施方案》等文件，逐项落实行政执法监督、行政执法“三项制度”、案卷评查等工作。创新行政执法监督方式，由被动监督向主动监督转变，对各行政执法部门开展行政执法情况、“三项制度”落实情况等进行监督检查。

　　4.强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、监察监督，认真贯彻监察法，支持配合监察机关对政府工作人员进行监督。继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，推行“阳光执法”。扎实开展行政执法监督检查专项行动，加强对食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域行政执法监督力度。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。

　　（六）依法依规、化解矛盾，保障社会公众合法权益

　　1.加强矛盾纠纷化解。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。巩固在全县已建成的18个个人调解室、174个村民评理说事点、75个屯级村民评理说事点、7个居民评理说事点成果，有效化解基层矛盾纠纷。全年，共调处各类矛盾纠纷1302起，调解成功1301件，调解成功率99%，确保纠纷化解在基层，矛盾不上交。

　　2.强化法律援助工作。开展法律援助绿色通道，切实提高为群众服务的水平和效率。2022年，解答法律咨询1135余次，受理法律援助诉讼案件143件，结案91件。进一步扩大法律援助范围，组织优秀律师队伍深入民营企业，普及涉企法律知识，让企业就近就地得到专业化的法律服务；规范值班律师参与刑事认罪认罚案件工作，发挥律师协助办案义务，为适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人提供即时有效的法律服务。

　　3.完善公共法律服务体系。全面深化公共法律服务平台建设，群众的知晓率、首选率和满意率显著提升，建成县级公共法律服务中心1个，乡（镇）公共法律服务站18个，村级公共法律服务点181个，与全县174个乡（镇）、村、7个社区签订“一社区（村）一法律顾问”合同，全县公共法律服务实体平台和热线平台基本建成。

　　（七）强化意识、示范带动，夯实法治政府建设基础

　　1.落实领导干部学法用法制度。全面落实党委（党组）中心组学法制度，认真开展乡镇、部门会前学法活动，积极举办法治专题讲座、法治教育培训，着力提高领导干部法治思维和依法行政能力。全年乡镇、机关单位开展会前学法300余场次。

　　2.营造浓厚法治氛围。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

　　3.持续推进行政执法作风建设。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高行政执法工作者素质。及时通报典型案件，确保行政执法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）部分单位法治政府建设力度不强。个别乡（镇）和县直单位主要负责人履行法治建设组织者、推动者和实践者职责不到位。

　　（二）统筹推进法治政府建设的创新举措不多。典型亮点工作挖掘力度不够充分，部门协同联动机制有待细化。

　　（三）法治化营商环境建设氛围还不够浓厚。重要执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加强组织领导。进一步健全法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任。全面推进党政第一责任人述法工作，充分发挥县委法治建设委员会作用，坚持以法治政府示范创建活动为抓手，不断推进法治政府建设向纵深发展。

　　（二）扎实推进政府职能转变。进一步优化审批服务流程，深化重点领域审批服务创新，推进政务服务便民化，为群众提供更精准、更周到的服务。

　　（三）强化行政执法监督。制定《西丰县2023年行政执法监督检查实施方案》，进一步转变行政执法人员的执法理念，规范执法行为，改进执法方式，提高行政执法制度化、规范化水平，促进行政执法规范、严格、公正、文明，为我县发展营造良好的法治化营商环境。

　　（四）加强法治队伍建设。制定《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》，进一步提升领导干部和公务员队伍法治思维能力和依法履职水平，发挥示范表率作用。加强执法队伍素质提升工作，通过法律培训不断提高业务素质和行政执法水平。扎实开展普法宣传活动，健全法治宣传教育机制，确保“八五”普法工作高质量发展，形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。