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西政发【2021】10号《西丰县人民政府关于印发西丰县辽东绿色经济区建设以奖代补方案》

文章来源:西丰县政府办公室 添加时间:2021年11月18日 阅读:

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西政发[2021]10

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西丰县人民政府关于印发西丰县辽东绿色

经济区建设以奖代补方案

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门、直属机构:

经县政府同意,现将《西丰县辽东绿色经济区建设以奖代补方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

西丰县人民政府

2021年11月11日

(主动公开)

西丰县辽东绿色经济区建设以奖代补方案

建立健全生态保护补偿机制,是贯彻习近平生态文明思想的重要举措,对巩固重点生态功能区生态优势,提升生态产品供应能力,推进辽东绿色经济区建设具有重要意义,经多方调研,现制定西丰县辽东绿色经济区建设以奖代补方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想,突出生态优化。坚持保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境,就是发展生产力。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。

二、奖补范围

根据辽宁省“十四五”规划和省委、省政府工作意见,西丰县被列入全省辽东绿色经济区。在重点生态功能区的生态保护补偿范围,西丰县18个乡镇(含案件办理单位)均有工程建设任务,都在以奖代补范围内(预计使用资金1458.38万元)。  

三、补偿内容

补偿内容主要包括,一是林业方面:小开荒清理还林、围栏封育(含补植补造、安装宣传牌匾)。二是农业农村方面:“绿色有机食品标识”认证、秸秆山地离田、农村环境整治。三是水务方面:河道压柳。四是案件办理方面。给予办案单位和举报人适当的奖励。

四、奖补原则

(一)突出生态优先。践行绿水青山就是金山银山理念,充分考虑生态指标总量,体现补偿与贡献相匹配。

(二)注重正面激励。围绕改善生态环境质量,最大限度激发干部创业热情,对生态环境建设工作业绩突出的,给予一定奖补,体现“干多干少,不一样”。

(三)加强统筹整合。坚持系统治理,突出重点,兼顾区域协调发展。

(四)建立奖惩机制。奖勤罚懒,奖优罚劣,建立健全补偿资金与考评结果挂钩的奖惩机制。

(五)公开公正透明。加强组织领导,严格绩效考评。按照工作效率分配,鼓励先进、鞭策后者,补偿结果公开,体现公平透明。

五、奖补依据和标准

(一)林业方面

1、小开荒清理还林

全县小开荒清理任务6万亩,还林6万亩。凡是2021年度小开荒清退的地块(包括春季、雨季、秋季造林),按县政府考核办法检查验收后,栽植落叶松、红松、樟子松等生态树种还林的,且造林成活率85%以上的,奖补资金500元/亩;栽植大果榛子、果树类经济树种还林的,且造林成活率85%以上的,奖补资金300元/亩(预计使用资金200万元)。        

2、围栏封育(含补植补造、安装宣传牌匾

一是围栏封育。全县计划对新植苗造林地、人工造林后保存率在85%以上的未成林地、沙化蚕场、损毁围栏等进行围栏封育,封育长度110公里。按照2013年辽宁省两退一围规划标准,其中刺网线规格:每公里长重量为150kg-170kg,刺间距100mm-120mm,每米长度股线转数为7-8转,抗张强度≥500kg/m。水泥立柱规格:小立柱横截面规格为120mm×120mm,小立柱高度规格为1900mm;中间柱及角柱横截面规格为:160mm×160mm,中间柱及角柱高度规格为2300mm。制作立柱的技术要求:内含冷拔钢筋4根,小立柱钢筋Ф6mm-8mm,中间柱及角柱钢筋Ф9mm-10mm,每根柱内5根8-10#钢丝固筋固定;水泥标号为425#,混凝土标号200#,每根立柱预制挂钩的数目及相关尺寸与刺丝围栏的纬线间距要求一致。施工中小立柱间距4m,小立柱埋深0.5m。为使围栏有足够的张紧力,每隔一定距离需设置中间柱。要将中间柱设置在凸起地形的顶部和低凹地形的底部,将围栏分割成数段直线。中间柱埋深1m,地上部分与小立柱取齐,然后再其受力的方向加支撑杆。埋设立柱时,要求坑口尽量缩小,以能放入水泥立柱为限;将水泥立柱放入坑中后,填土并加灌水泥。围栏刺网应各自固定在中间柱上,两个小立柱之间的断面上至少应横拉5道、斜拉交叉2道刺网,横拉刺网间距25cm-30cm,底边刺网丝距地面10cm。围栏封育工程造价3.5万元/公里。最终使用资金以实际验收里程核定(预计使用资金385万元)。

二是见缝插绿,补植补造。围绕高速公路、主要公路沿线、林间空地、林缘空白点,组织专业造林队伍集中开展“见缝插绿,补植补造”工作,栽植四季常绿营养杯樟子松,栽植面积2000亩(预计使用资金36.268万元)。

三是安装宣传牌匾。为了保障生态安全,增强全民保护生态、爱护生态意识,在退耕和生态脆弱地段安装宣传牌匾200余处(预计使用资金45.712万元)。

(二)农业农村方面

1.“绿色有机食品标识”认证。在本县经注册登记,从事农产品生产、加工、经营的企事业单位、农村经济合作组织、其它经济组织,按相关规定从2021年开始新获得国家级“绿色、有机食品标识”认证的,均可申报享受一次性奖励。首次获国家“绿色、有机食品标识”认证的一次性奖励0.5万元;认证有效期满,年检合格,进行续展认证一次性奖励0.3万元(预计使用资金5万元)。

2.秸秆山地离田工作经费及奖励经费。其中,秸秆山地离田工作经费补助总额300万元,秸秆离田奖励工作奖励经费90万元。县政府将成立秸秆离田验收组,对离田工作进行全面验收,依据验收组排名结果,对离田率高的乡(镇)给予奖励。(预计使用资金390万元)

3.农村环境整治以奖代补专项资金。奖补以乡(镇)为单位,每个乡(镇)以行政村数量为计算标准,由各乡(镇)统筹安排。总奖补金额分为基础金额和考核奖补金额:基础金额按照每个行政村(包含农村社区)5000元标准和乡(镇)户籍人口(不含西丰镇社区)每人奖补资金1元标准进行奖补;考核奖补金额以县督改办日常考核为准,每个乡(镇)考核分值220分,每分奖补200元标准。(预计使用资金200万元)

(三)水方面

河道压柳。2021年全县18个乡镇计划实施73.2公里的生态治河工程,栽植柳树115.4万株,工程总投资218.8万元,现已实施生态治河措施49.8公里,剩余23.4公里准备在秋季开始实施。按照设计图纸施工,进行了河道岸坡填筑、清淤、双侧压柳且灌木柳成活率达到90%以上乡镇,每公里奖励2万元。最终奖补金额以水务部门检查验收核定(预计使用资金146.4万元)。

(四)案件办理方面

为了激发和鼓励综合行政执法队、林政稽查、森林警察大队等部门对违法案件有效查处,涉及小开荒清理、秸秆禁烧工作中办结的行政案件和刑事案件,对办案单位和举报人给予适当的奖励(预计使用资金50万元)。

六、奖补资金用途

奖补资金拨付到各乡镇及办案部门,统筹用于生态环境保护支出。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇各有关部门要高度重视,加强组织领导,确保各项措施落实到位。

(二)强化统筹协调。县财政、林业、水利、生态环境等部门要加强配合和统筹协调,信息共享,形成协同推进重点生态功能区建设的整体合力。

(三)加强监督考核。县级相关部门要加强监督、加强绩效考评和评价结果应用。对生态环境质量明显提升业绩突出的乡镇按标准给予奖补资金。反之按相应标准核减奖补资金,对存在特别重大生态环境问题的乡镇,将按照职责要求及有关规定处理。

                                                     

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委,县法院,县检察院,县各人民团体,国家及省驻县直机构,各新闻单位。

                                                        

西丰县人民政府办公室      2021年11月11日印发

                                                       

关于西政发【2021】10号《西丰县人民政府关于印发西丰县辽东绿色经济区建设以奖代补方案》的文件解读